歐盟74億歐元資助埃及守門人，蘇丹難民慘死獄中無人管

埃及政府正以愈發殘酷的手段對待蘇丹難民。通過這種方式，埃及履行了其與歐盟達成的移民伙伴關系協議。

1月18日，開羅的夜晚寒氣逼人，18歲的蘇丹青年埃爾納西爾·埃爾薩迪克在這一天遭到逮捕。他隨身攜帶著聯合國難民署發放的難民證，本以為這能為他提供庇護。然而他錯了。

在未經指控且缺乏醫療救治的情況下被關押25天后，他死在了牢房里。

他并非首個受害者。幾周前，67歲的穆巴拉克·卡馬爾·埃爾丁也遭遇了同樣的厄運。盡管擁有聯合國難民署的保護身份，他依然在未經指控的情況下被拘押，并在急需救治時無人問津，最終不幸離世。

納比爾·穆罕默德與埃爾納西爾一同被捕，他親眼目睹了同伴病情不斷惡化卻求助無門的慘狀。“就在他去世的當天，我們被驅逐出境了，”納比爾在蘇丹接受采訪時表示。他認為，埃及當局迅速采取行動，就是為了封住他們的嘴。

自2026年初以來，埃及開始嚴厲打擊來自蘇丹和敘利亞的難民。他們的保護身份如今形同虛設。一旦被關押，這些證件便毫無意義。

埃爾納西爾剛被送入拘留所時身體狀況良好。幾天后，他感染了疾病，開始出現呼吸困難的癥狀。“我們把情況報告給了警察，”納比爾回憶道。然而換來的卻是警察的毆打、辱罵和無情羞辱。

幾周后，埃爾納西爾終于獲準與探視的家人見面。當時他的臉上和一條腿上已經長出了兩個化膿的膿腫。他懇求母親為他弄些抗生素。僅僅一天后，他便撒手人寰。

埃及針對難民的打擊行動并非偶然。2024年3月，埃及與歐盟委員會簽署了一項“戰略伙伴關系”協議。該協議包含高達74億歐元的財政援助，其中2.3億歐元專門用于“移民管理”。此舉的核心目的之一，便是阻止蘇丹人經由埃及繼續前往歐洲。

在達成這項移民協議時，歐盟對埃及糟糕的人權狀況心知肚明。八個月后，埃及首次通過了難民法。難民登記的職責由此從聯合國難民署轉移到了埃及政府手中，這帶來了災難性的后果。

總部位于柏林的“國際難民援助項目”一直密切關注在埃蘇丹人的處境。該機構指出，這項法律的通過過程“缺乏透明度且倉促草率”。整個過程既沒有充分的公眾參與，缺乏真正的議會辯論，也沒有經過獨立的審查程序。

分析人士認為，該法律出臺的時機絕非巧合。法律規定的難民身份合法化期限“嚴重脫離行政現實”，這極有可能導致尋求庇護者被定性為罪犯。該機構強調，無論歐盟在公開場合如何表態，其真實意圖就是讓這些人滯留在埃及，哪怕以犧牲他們的安全和基本權利為代價。

2023年4月15日，蘇丹首都喀土穆爆發武裝沖突，戰爭由此全面打響。對許多蘇丹人而言，鄰國埃及自然成為了海外避難的首選之地。得益于2004年簽署的“兩國四項自由協議”，蘇丹與埃及之間數十年來一直保持著人員自由流動和定居的權利。對于尋求庇護的蘇丹人來說，埃及曾是一個安全的避風港。

戰爭爆發僅一個月后，這項協議便名存實亡。埃及當局開始對逃離戰火的蘇丹人設置入境障礙。同年6月，埃及正式宣布出于安全考慮暫停執行該協議。這一決定迫使大量蘇丹人不得不踏上穿越沙漠的危險偷渡之路。

即便成功抵達埃及，他們對安全的渴望也遠未實現。所有接受本次采訪的在埃蘇丹人都表示，他們生活在恐懼之中。出門時必須小心翼翼；作為戰爭難民，他們甚至不敢靠近蘇丹人聚居的街區，生怕遭遇盤查。

針對特定人群的“種族定性”式執法司空見慣，甚至連持有合法居留許可的人也無法幸免。

自2023年4月戰爭爆發以來，已有約150萬名蘇丹人逃往埃及。根據蘇丹國家通訊社援引蘇丹駐埃及南部城市阿斯旺領事館的數據，截至2025年底，已有428676人返回蘇丹。喀土穆的軍政府對難民回國抱有濃厚興趣。

究竟有多少人是真正自愿返回的，目前仍是一個未知數。埃及拒絕聯合國及其他援助機構進入遣返中心和邊境地區。同時，埃及官方也未公布任何詳細的相關數據。

申請居留許可的難民往往被安排在遙遠的未來進行面談，有些甚至排到了2028年。這意味著他們將在長達數年的時間里處于非法和朝不保夕的狀態。正是這種法律真空，為大規模的逮捕和驅逐提供了可乘之機。

聯合國難民署對此的應對措施引發了外界批評。由于資金短缺，開羅的另外兩個難民署登記處已被迫關閉，目前僅剩一家仍在運作。在蘇丹與埃及邊境地區，難民署更是毫無存在感。

這導致許多難民在有機會登記之前，就已經遭到逮捕或遣返。即便幸運地獲得了難民署的保護身份，實際上也依然缺乏保障。警察經常駕駛無標識的車輛進行突擊搜查，并在實施逮捕時直接沒收難民署發放的證件。

一個蘇丹家庭講述了他們的遭遇：他們19歲的兒子在體育場踢足球時被強行帶走。他在警察局遭到虐待，隨后被轉移到監獄。雖然家人手中還保留著他的難民證，但他至今仍被關押。

目前，這個家庭正在四處籌錢，以支付兒子被驅逐出境的費用。埃及當局將這筆費用強加給被遣返者的家屬。在費用結清之前，他們會一直將待遣返人員扣押在牢房中。

國際難民援助項目警告稱，這種嚴打行動對本就極其脆弱的難民群體造成了嚴重的心理和生理打擊。“有些被拘留者甚至主動要求被驅逐出境，僅僅是為了能逃離那座人間地獄。”

受訪者的描述如出一轍。被捕者首先會被關押在警察局好幾天，擠在連睡覺地方都沒有的拘留室里。隨后，他們會被轉移到條件同樣惡劣的監獄。在那里，人們最基本的生活需求都被完全忽視。

與埃爾納西爾一同被捕的納比爾·穆罕默德回憶了他們在獄中的悲慘遭遇。“我們受到了最惡劣的對待，先是警察，然后是獄友。他們大多數人都比我們大得多。”“我們每天都在遭受折磨。”

監獄里每天只提供一頓飯：一塊面包和一塊明顯已經變質的奶酪。“我們別無選擇只能吃下去，因為根本沒有其他食物。”納比爾無奈地說。

即使在埃爾納西爾病情不斷加重時，這種情況也沒有任何改變。納比爾和其他人曾多次向獄警求救，但始終無人理睬。埃爾納西爾既沒有得到更多的食物，也沒有接受任何醫療檢查。“直到他咽下最后一口氣，都沒有見過醫生。”

就在蘇丹人紛紛被投入監獄的同時，一場針對他們的網絡暴力運動也正在暗流涌動。蘇丹方面的調查顯示，埃及社交媒體上針對蘇丹難民的仇恨言論呈現出爆炸式增長。這些內容似乎經過精心策劃，通過虛假賬戶、機器人程序和封閉的聊天群組被不斷重復、翻新和廣泛傳播。

有兩場網絡運動持續了數周之久。第一場運動呼吁驅逐所有難民。第二場則將矛頭直指蘇丹人。

還有第三場運動專門針對來自敘利亞的難民。分析人士指出，這些行動的共同目的，是為了在公眾意識中使“大規模驅逐”這一概念變得合理化和常態化。

這不禁讓人聯想到二十年前南蘇丹難民在埃及的遭遇。當時，蘇丹政府與南蘇丹叛軍達成和平協議，為南蘇丹在2005年獲得自治權及2011年獨立鋪平了道路。就在和平進程剛剛開啟時，聯合國難民署駐埃及辦事處便暫停了對南蘇丹人難民身份的認定。該機構當時宣布，南蘇丹已成為適合難民重返的安全國家。

面對這一決定，開羅的南蘇丹人在穆斯塔法·馬哈茂德廣場的難民署辦公室外舉行了和平靜坐抗議。埃及警方卻采取了暴力的清場行動。在2005年12月30日的鎮壓中，數十名難民喪生，其中甚至包括兒童，另有600多人被捕。

如今，身處開羅的蘇丹人是否也將面臨同樣悲慘的命運？外界對此深感憂慮。