12日,美國和伊朗在伊斯蘭堡的談判最終談崩了,這場持續21小時的會談無果而終,甚至還發生了激烈爭吵。到底是什么原因讓雙方談不攏?后面還有機會坐下來談嗎?
其實這次談崩,完全在預料之中,不是一時沖動,而是四個根本分歧沒有解開,再加上以色列在旁邊不斷攪局,導致談判從“難談”變成了“談崩”。但話說回來,雙方都打不起全面戰爭,所以后面肯定還會談,只不過不會是“一次性談成協議”,而是斷斷續續、邊打邊談。
談崩的核心原因,說到底就是“各有底線,誰都不讓”。
第一個死結,就是核問題。美國這邊的紅線非常明確:要求伊朗徹底停止鈾濃縮活動,拆掉一批先進的離心機,還要把濃縮鈾運走,等于讓伊朗徹底放棄核能力。在美國看來,這是防止伊朗擁有“核門檻”的關鍵,一步都不能退。但伊朗這邊寸步不讓,鈾濃縮不僅是和平利用核能的權利,更是國家尊嚴和安全的“底牌”。伊朗現在已經接近核門檻,不可能白白送掉自己經營多年的核能力,這一點雙方根本就談不攏。
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第二個死結,是霍爾木茲海峽的控制權之爭。美國要求霍爾木茲海峽必須“無條件自由通行”,伊朗不能攔船、不能收費用、不能搞任何限制。但伊朗不這么想,它希望的是“受控通行”,也就是由自己來主導通航的規則,甚至想在緊張時期收一筆“安全費”。對伊朗來說,控制海峽是自己的安全籌碼,對美國來說,保障能源通道安全是底線,可以說這兩個訴求根本就是對立面,誰都不肯妥協。
第三個死結,是伊朗的代理人問題。伊朗在中東有一堆盟友,比如真主黨、胡塞武裝、伊拉克民兵等等,這些力量是伊朗在地區影響力的關鍵。伊朗談判時明確表示,談出來的協議必須覆蓋這些盟友,不能只談自己。但美國不干,美國要“一刀切斷”伊朗對這些武裝的支持,要維護以色列的安全,不可能讓伊朗在中東繼續扶持代理人勢力。兩邊一個要保盟友、一個要壓對手,分歧自然越談越僵。
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第四個死結,是制裁和安全訴求的差距太大。伊朗提出的要價很高:不僅要解除所有制裁,還要美軍撤出中東,甚至讓美國保證不侵略、再拿點戰爭賠償。而美國這邊的要價也很硬:要求伊朗停止支持所有民兵、限制導彈研發、承認美國在中東的主導地位。說白了,兩邊都想把對方當成“戰勝國”來談,都想讓對方做出更多的讓步,而自己卻不肯低頭,自然就沒法談出結果。
除了這幾個死結,以色列還在一旁“添亂”。以色列最怕美伊和解,因為一旦美伊關系緩和,以色列在中東的獨家優勢就沒了,內塔尼亞胡也將面臨貪腐審判,執政地位難保。所以以色列不斷空襲黎巴嫩,暗中炸伊朗的軍事設施以及核相關場地,就是想破壞談判氛圍,繼續把美國拖入中東沖突。
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就在談判破裂之際,中國邀請阿聯酋王儲哈立德訪華,由于阿聯酋遭到伊朗的襲擊損失很大,一直想對伊朗反擊,此時邀請王儲來訪,目的是穩住阿聯酋,使其不參與美國對伊朗的襲擊,保持中東沖突不再擴大,減少外界干擾,為后面的談判創造機會。
總之,這次談判破裂使中東局勢重新回到緊張狀態,戰火重燃已不可避免。但也要看到全世界推動和平的力量也在不斷增長,戰爭不符合除了以色列任何一方的利益,所以,打打談談將成為常態,雙方最終會談出結果。
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