擺脫“守成兜底” 轉(zhuǎn)向“產(chǎn)出實效”——廣東梅州解“思想之困”謀“洼地突圍”觀察

來源：新華社

來源：4月13日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者陳凱星 周強 陸浩 毛鑫

欠發(fā)達地區(qū)，如何實現(xiàn)自強，突圍“發(fā)展洼地”？

地處粵東北、全域?qū)僭醒胩K區(qū)的梅州有著自己的思考——發(fā)展要突圍，首先精神當自強。近年來，梅州以解放思想凝聚共識，跳出區(qū)位等具象困境，反思“思想之困”，推動全市上下從“過日子思維”向“發(fā)展思維”、從“投入思維”向“產(chǎn)出思維”跨越，將有限資源精準投向“打糧食的項目”，以務(wù)實舉措激活蘇區(qū)振興活力，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值增速全省第一，走出了一條欠發(fā)達山區(qū)依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑，成為廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動縮影。

梅州城市航拍圖。（高訊攝）

不“撒胡椒面” 要投“打糧食的項目”

從廣州出發(fā)，新開通的高鐵僅兩個小時便抵達梅州。時隔幾年再訪這個粵東北山區(qū)的“發(fā)展洼地”，撲面而來的是火熱的發(fā)展勢頭、爭當人先的沖勁。走訪中，當?shù)匾唤M數(shù)據(jù)讓人印象深刻：

2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值1583.23億元，增長5.8%，增速居全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%，增速居全省第二；固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額增速均躋身全省前列。

視野放寬到“十四五”期間，當?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值連跨3個百億臺階，近4年平均增速居全省前列，百億元以下縣全面清零，半數(shù)縣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元，所有行政村集體收入均超10萬元，發(fā)展不均衡問題得到有效破解。

對于欠發(fā)達地區(qū)而言，取得以上成績實屬不易。仔細探究，梅州發(fā)展跨越的背后，是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

“發(fā)展的差距，根源在思想觀念的差距?！泵分菔形饕撠熗咎寡裕^去，部分干部群眾滿足于脫貧兜底的“基本盤”，缺乏主動謀發(fā)展的勁頭；加之山區(qū)資源有限、產(chǎn)業(yè)布局分散，發(fā)展呈“大水漫灌”之勢，投入與產(chǎn)出嚴重失衡。

面對困境，梅州啟動“思想改變”行動，在各層面凝聚共識——小地方也能有大作為，區(qū)位條件不是發(fā)展滯后的借口，關(guān)鍵在人的精氣神和內(nèi)生動力。一場自上而下的觀念變革悄然展開，思想之變引領(lǐng)行動之興。

“撒胡椒面”太粗放，梅州叫停低效能形象工程，將核心要素剛性投向產(chǎn)業(yè)項目、實體經(jīng)濟和制造業(yè)，算好每一筆資源的“產(chǎn)出賬”。

“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，梅州始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，深入開展工業(yè)倍增、園區(qū)提質(zhì)等攻堅行動，聚焦先進材料、新一代電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚成鏈。”梅州市市長王暉說。

立足資源稟賦，梅州印發(fā)實施先進材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，重點培育銅箔-高端印制電路板等產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，梅州銅箔年產(chǎn)能從4.9萬噸提升至15萬噸，約占全省50%、全國9%，2025年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達349億元、增長27.7%，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

在培育新動能上，梅州持續(xù)發(fā)力。梅縣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)基地加速建設(shè)，計劃總投資25億元，全面達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達15億元、帶動就業(yè)千余人；2025年粵港澳大灣區(qū)全球招商大會上，梅州成功簽約世界500強企業(yè)法國佛吉亞集團汽車座椅微電機項目，計劃投資1.54億元，全面達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值4.48億元、年稅收2552萬元。

“老區(qū)振興的機遇窗口不是等出來的，而是靠主動跑、全力爭出來的?！泵分菔形饕撠熗颈硎荆分萆钊雽嵤┱猩桃Y“一把手工程”，市主要領(lǐng)導帶頭外出招商，組建17支市級駐點招商隊面向重點區(qū)域招商。

梅州市商務(wù)局局長李敏說，“十四五”以來，市主要領(lǐng)導帶動對接企業(yè)1211家次，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導對接企業(yè)超1.3萬家次，累計引進招商項目1175個，計劃投資3152.59億元，“梅州將緊抓‘十五五’機遇，錨定重點產(chǎn)業(yè)，突出先進制造業(yè)招引，全力以赴招大引強”。

存量不是“包袱” “盤活”就有增量

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟薄弱等現(xiàn)實問題的存在，決定了梅州的發(fā)展不能照搬發(fā)達地區(qū)模式，而是要立足地方實際，摒棄“重投入、輕實效”的形式主義，以“一縣一策”激活縣域活力，用集約高效盤活存量資源。

老城區(qū)梅江區(qū)曾因閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)業(yè)增長點不足，投入大量資金管護卻無有效產(chǎn)出。轉(zhuǎn)變思維后，梅江區(qū)清查梳理國有資產(chǎn)，將閑置的金山小學“微改造”為梅江數(shù)字BPO產(chǎn)業(yè)園，自2024年1月掛牌以來，產(chǎn)業(yè)園帶動就業(yè)990人，實現(xiàn)營收4526萬元?！叭腭v企業(yè)當年就上規(guī)，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)盤活、就業(yè)增收、稅收增長多贏?！碑a(chǎn)業(yè)園負責人何志平介紹。

豐順電聲、平遠臍橙等縣域特色產(chǎn)業(yè)，曾因缺乏規(guī)?；巯萑搿靶《粡姟钡睦Ь场ＸS順縣直面困境，誠摯邀請廣大企業(yè)家進一步了解豐順，在投資興業(yè)、補鏈延鏈強鏈等方面尋找合作商機。蕉嶺縣則依托“免費梅州”政策和“蕉我辦”服務(wù)，24小時推動總投資3億元的醫(yī)藥智慧配送中心項目落地，刷新“蕉嶺速度”。平遠縣作為“臍橙之鄉(xiāng)”，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育深加工企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，目前臍橙種植面積達5.5萬畝，綜合總產(chǎn)值11.78億元。

黃澄澄的金柚掛滿樹枝。新華社記者 燕雁 攝

梅州金柚產(chǎn)業(yè)的崛起更是思維轉(zhuǎn)變的生動實踐：打破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”局限，打造產(chǎn)業(yè)集群，共創(chuàng)建1個國家級、5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，如今柚果種植面積達66.09萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破89億元，品牌價值達227.5億元，帶動10余萬柚農(nóng)戶年均增收3萬元以上。

“沒有規(guī)模，就沒有效益，就沒有市場地位?！泵分萆羁陶J識到規(guī)模效應的重要性，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域聚焦土地集約利用：興寧市葉塘鎮(zhèn)建設(shè)1.3萬畝“萬畝良田”，預計每萬畝年創(chuàng)收益7000萬元；蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)推進“小田并大田”，整合碎片土地建成千畝蔬菜基地；梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)絲苗米基地流轉(zhuǎn)近萬畝土地，帶動500名勞動力就業(yè)……

截至目前，梅州所有行政村集體經(jīng)濟收入均超10萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達24502元、增長5.9%；特色農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值超300億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟“硬支撐”。

不“等靠要” 以主動贏發(fā)展實效

這是梅州老區(qū)人民期盼已久的一刻——2024年9月14日，梅龍高鐵正式開通運營，梅州與粵港澳大灣區(qū)的時空距離，從昔日4小時左右縮短至100分鐘。

與大灣區(qū)的時空距離近些、再近些，是梅州這些年謀求加快振興的熱盼。2022年9月，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《梅州市對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展實施方案》，明確支持梅州建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。

東風已到。梅州深刻認識到，融灣不能“等靠要”，而是主動對接、主動作為，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。如今，梅州已摒棄“等政策、靠幫扶”的惰性思維，牢固樹立“機遇靠主動跑、全力爭”的理念，將融灣發(fā)展作為激活內(nèi)生動力的重要抓手。

作為穗梅產(chǎn)業(yè)共建主陣地，廣梅產(chǎn)業(yè)園吸引眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！皬V梅園讓我們既能享受梅州成本優(yōu)勢，又能對接廣州產(chǎn)業(yè)資源和市場渠道。”廣東龍宇新材料有限公司總經(jīng)理劉海鋒說。

目前，園區(qū)14家存量企業(yè)主動增資擴產(chǎn)，廣汽-法國佛吉亞微電機項目的落戶進一步完善了汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。“我們將繼續(xù)發(fā)揮廣梅園核心引擎作用，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚?！睆V梅產(chǎn)業(yè)園管委會主任謝海佳說。

打造低成本城市、優(yōu)化營商環(huán)境，是梅州的持續(xù)探索?！俺杀臼∫环皱X，就相當于多賺一分錢?！标肾危◤V東）新材料科技有限公司負責人說，“落戶梅州，就是看中完善的銅箔產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)高效服務(wù)?！庇浾吡私獾?，該項目從簽約到投產(chǎn)僅用4個月，2025年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值82.2億元。

進入“十五五”時期，梅州提出進一步降低各類成本，深化行政審批“百分百網(wǎng)上受理，百分百網(wǎng)上辦結(jié)”，推行AI+行政管理，提升服務(wù)效能。

交通融灣是基礎(chǔ)。梅龍高鐵通車后，梅州融入大灣區(qū)100分鐘交通圈，全市公路通車總里程達2.12萬公里、居全省第二，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)可快速抵達高速。梅州正加快推進武梅高鐵等重點項目，加密機場航線，同時建立“梅品入灣”直通車制度，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品便捷走進大灣區(qū)千家萬戶。

“梅州不是天生落后，也不會永遠落后?！泵分菔形饕撠熗颈硎荆瑥挠^念之變到路徑之變，從作風之變到效能之變，梅州用實踐證明，欠發(fā)達山區(qū)追趕超越，關(guān)鍵在思想、核心在動力、根本在思維。梅州將繼續(xù)擺脫“守成兜底”的消極狀態(tài)，以“產(chǎn)出思維”激發(fā)內(nèi)生動力，將蘇區(qū)打造成“主動圖強”的振興熱土，為全國革命老區(qū)、山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)振興提供有益借鑒。