河道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)長期偏低？方案來了

近日

閔行區(qū)人大代表朱偉

走進(jìn)《建議提案辦理360°》節(jié)目直播間

分享了他關(guān)于區(qū)管水閘、區(qū)管河道

配套資金的一份建議

在前期調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)

部分區(qū)管水閘的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

僅為定額標(biāo)準(zhǔn)的4.9折

維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)僅為3.6折

區(qū)管河道養(yǎng)護(hù)單價(jià)約為市管河道三分之一

也低于市級最低標(biāo)準(zhǔn)

目前區(qū)財(cái)政局已會同區(qū)水務(wù)局

啟動成本績效分析

計(jì)劃優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn)

這筆“養(yǎng)水賬”正在被逐項(xiàng)算細(xì)

逐條落實(shí)

朱偉代表的這份建議，源于參加區(qū)人大城建環(huán)保工委工作時收集到的相關(guān)情況。在了解到區(qū)管水閘、河道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)長期偏低后，朱偉向區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局了解歷年資金安排，并對比了其他區(qū)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

他發(fā)現(xiàn)，39座區(qū)管水閘中超過一半建于上世紀(jì)七八十年代，設(shè)施老化嚴(yán)重，但維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)只夠“修修補(bǔ)補(bǔ)”，無力開展預(yù)防性專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)；市場化運(yùn)行的水閘因經(jīng)費(fèi)不足，管理人員和技術(shù)工種配備不齊，存在安全隱患。

區(qū)管河道同樣面臨困境：養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新增了欄桿維修、防汛通道、水生植物管養(yǎng)及福壽螺防控等內(nèi)容，但每公里養(yǎng)護(hù)單價(jià)僅16萬元左右，遠(yuǎn)低于市里建議的22萬元最低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分河道欄桿破損無法批量修復(fù)，曝氣裝置無法正常運(yùn)行。

2025年1月，朱偉正式提交了《關(guān)于足額保障區(qū)管水閘、區(qū)管河道配套資金的建議》，明確提出兩點(diǎn)：

一是建議區(qū)財(cái)政局按照市級定額標(biāo)準(zhǔn)，足額安排維修養(yǎng)護(hù)資金；

二是明確市補(bǔ)助資金中服務(wù)類項(xiàng)目的實(shí)施口徑，建立儲備項(xiàng)目抵補(bǔ)機(jī)制，確保資金執(zhí)行率達(dá)到100%。

建議提交后，區(qū)水務(wù)局作為會辦單位，首先梳理了詳細(xì)數(shù)據(jù)，于2025年3月15日出具會辦意見，如實(shí)反映了經(jīng)費(fèi)缺口、設(shè)施隱患及資金執(zhí)行率不足等問題，并表示將積極配合財(cái)政局研究解決方案。

3月20日，區(qū)財(cái)政局主辦答復(fù)，逐項(xiàng)列出2024年實(shí)際投入：區(qū)管水閘全年安排經(jīng)費(fèi)3955.48萬元（含大修），平均每座水閘101.42萬元，已達(dá)到市級定額標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)管河道養(yǎng)護(hù)每公里平均21.4萬元，與市級標(biāo)準(zhǔn)基本持平，并列出了與寶山、嘉定等區(qū)的對比表。

但朱偉在溝通中指出，水閘經(jīng)費(fèi)中包含了大修等一次性投入，日常運(yùn)行和維養(yǎng)的實(shí)際折扣問題仍然存在；河道養(yǎng)護(hù)單價(jià)雖接近標(biāo)準(zhǔn)，但統(tǒng)計(jì)口徑包含了部分生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，日常保潔和設(shè)施維修的實(shí)際可用資金依然緊張。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與朱偉開展了面商。會議商定了后續(xù)工作方案：

一是加強(qiáng)運(yùn)維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，梳理實(shí)際工作流程，優(yōu)化巡查路徑；

二是核定歷史成本，區(qū)分直接成本與間接成本；

三是優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水閘規(guī)模、河道等級等引入差異化定價(jià)；

四是強(qiáng)化績效考核管理，邀請人大代表參與打分，將考核結(jié)果與次年經(jīng)費(fèi)掛鉤。針對市補(bǔ)助資金執(zhí)行率問題，財(cái)政局明確了職責(zé)分工，要求水務(wù)局提前申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，做好修繕類項(xiàng)目儲備庫管理，形成儲備項(xiàng)目抵補(bǔ)滾動機(jī)制。

目前，區(qū)財(cái)政局已啟動區(qū)管水閘、河道運(yùn)行養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的成本績效分析工作，新的定額標(biāo)準(zhǔn)有望在2026年逐步落地。從一份建議到一場面商，再到一套系統(tǒng)化的工作機(jī)制，這筆關(guān)乎城市防汛安全和水環(huán)境面貌的“養(yǎng)水賬”，正在人大代表與政府部門的一次次務(wù)實(shí)溝通中，算得更清、落得更實(shí)。

本期嘉賓

閔行區(qū)人大代表 朱偉

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記者：高姍姍

審核：王婷婷 周俊

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上觀號作者：今日閔行