經歷一個多月的軍事沖突后,美國和伊朗在北京時間4月8日先后宣布同意停火兩周。與此同時,有消息稱,美伊將于當地時間11日上午在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行首輪會談。
從表面看,地區局勢似乎出現降溫跡象,但決定中東局勢走向的深層矛盾并未真正化解。談判本質上是由于軍事升級的代價已超出了各方的承受極限,當前的和平僅是“救急之舉”,依然十分脆弱。要在短時間內推動局勢真正破局,難度依然很大。
談判恐難解多年積怨
對于美伊即將在伊斯蘭堡舉行的談判,寧夏大學中國阿拉伯國家研究院教授牛新春的判斷并不樂觀。他指出,自1979年以來,美伊長期處于對抗狀態,圍繞核問題、制裁問題以及地區代理人問題等矛盾延續至今,雙方分歧積累了近半個世紀。此次沖突又持續了一個多月,敵對情緒進一步上升,互信嚴重不足,在這樣的背景下,要想在短短兩周之內就永久停火及一攬子問題形成實質性突破,難度相當大。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕同樣持謹慎態度。他認為,美伊目前仍處于“自說自話”的敘事邏輯中:在美方邏輯方面,特朗普在社交媒體上強調美國已“超額完成”軍事打擊任務,試圖以“強者姿態”主導談判。而在伊方邏輯方面,伊朗則視此為極限抵抗下迫使美方退縮的勝利。談判雙方給出的條件依然是最初的“最高要價”:伊朗要求對停火提供法律擔保,并要求美以停止在整個地區(包括對黎巴嫩真主黨)的軍事行動;而美國則堅持限制伊朗導彈、地緣活動及要求其“無條件投降”。這種結構性矛盾導致雙方在短短兩周內很難達成全盤妥協。
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當地時間4月9日,以國防軍發布第98師的傘兵旅在黎南部展開針對性地面軍事行動的圖片
牛新春分析認為,這不僅是談判桌上的博弈,更牽涉雙方國內政治層面的重大調整。若按照美方提出的要求推進,伊朗需要在核活動、導彈能力以及地區政策上作出深層改變;而若要回應伊方訴求,美國則需在持續多年的制裁和敵對政策上作出根本性調整。無論對哪一方而言,這都不是短時間內能夠輕易完成的政治轉向。
在牛新春看來,就當前局勢而言,最現實的結果并不是兩周內談成全面協議,而是雙方在接觸中取得有限進展,進而推動停火期限繼續延長。若能做到這一點,已經可以被視作一個相對積極的信號。
美伊之間并非完全沒有妥協的可能
牛新春同時分析,美伊之間并非完全沒有妥協的可能。特別是在核問題上,雙方過去曾一度接近彼此立場。伊朗此前曾表示,導彈問題和代理人問題是底線,難以納入談判,但核問題本身可以談,而2015年達成的伊核協議,也說明雙方曾找到過折中空間。
牛新春進一步強調,這場戰爭已經改變了談判背景,也顯著抬高了達成臨時性停火協議的門檻。經歷本輪沖突后,伊朗已不再滿足于一份局部、階段性的妥協方案,而是希望借此解決一個更根本的問題,即如何確保美國未來不再對伊朗實施軍事打擊。與此同時,美國方面也增加了新的要求,包括要求伊朗承諾永久開放霍爾木茲海峽。正是因為雙方在戰后都提高了“要價”,因此要在短期內形成一份雙方都能接受的臨時性方案,現實難度依然不小。
除美伊談判本身外,霍爾木茲海峽問題也是當前局勢中的另一大焦點。李子昕分析稱,與核問題等“舊疾”不同,霍爾木茲海峽通行權是本輪沖突引發的“新痛點”。美伊在管理霍爾木茲海峽通行的邏輯上存在某種“交集”:伊朗此前提出對海峽通行進行“個案處理、分級收費”,而美方也流露出類似的“管理權”傾向。這種邏輯上的重合,可能為后續“對價妥協”提供操作空間。
國際社會不支持武力“打通”霍爾木茲海峽
對于是否應通過武力手段“打通”霍爾木茲海峽,牛新春表示,近期沖突的經驗已經證明,這一路徑并不現實。美國曾試圖推動國際社會配合其以軍事方式解決海峽通行問題,但并未得到普遍支持。原因就在于,國際社會主流觀點認為,動用武力不僅難以真正化解危機,反而可能讓局勢進一步惡化。
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當地時間4月8日,船只通過霍爾木茲海峽。(圖片來源:視覺中國)
牛新春分析指出,如果通過武力方式處理海峽問題,不論是將海灣地區國家,還是歐洲國家、亞洲主要能源進口國等進一步卷入沖突當中,都只會推高沖突烈度。尤其是海灣國家目前總體仍保持克制,尚未直接對伊朗實施軍事打擊,一旦這些地區國家被卷入更深層次對抗,不僅地區安全局勢將進一步惡化,全球能源市場也會承受更大沖擊。
正因如此,在牛新春看來,當前國際社會越來越傾向于立即停火止戰、在停火基礎上盡快啟動談判,才是處理霍爾木茲海峽危機乃至整個地區局勢的更可行路徑。這次臨時停火的達成,某種程度上也再次說明,相比軍事冒險,政治對話仍是國際社會更希望看到的方式。
以色列的“變量”與美國中期選舉的博弈
此外,李子昕特別強調了兩個影響局勢走向的關鍵變量:第一是以色列的單邊行動風險。以色列認為當前為削弱伊朗政權的“黃金機會”,且已成功將美國“拉下水”。內塔尼亞胡面臨司法和選舉的雙重壓力,若談判無法獲得實質性的地緣收益,他可能進一步采取單邊軍事行動。
第二是美國中期選舉帶來的政治博弈。隨著下半年中期選舉臨近,國內反戰聲浪及經濟壓力,使得特朗普在升級軍事行動上表現得極為審慎,以規避選情波動及潛在的“彈劾風險”。(陸龍天丁天怡)
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