新華網國際看點丨未來兩周，美伊能談出持久和平嗎？

　　在特朗普設定的最后期限到來之際，美國和伊朗同意停火兩周并舉行談判。美伊雙方的態度何以突然轉變？此次為期兩周的談判前景如何？面臨哪些難題？美方是真心想局勢降溫，還是只是緩兵之計？

　　本期“新華網國際看點”連線寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長牛新春和中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天就這些問題進行深入解讀。

　　新華網：在特朗普設定的最后期限到來之際，美伊同意停火兩周，并將在巴基斯坦展開為期兩周的政治談判。促成雙方同意停火和談判的主要原因是什么？

　　寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 牛新春：主要原因是伊朗和美國都有一定的談判意愿，都希望通過談判能夠體面地退出戰爭。現在戰爭已打了一個多月了，用美國自己的話來說，已經沒有什么可以打的了，再打下去，就只能襲擊伊朗的民用設施了，特別是電力設施，伊朗的橋梁和能源設施。所以戰爭到了一個關鍵的轉折點了。

　　在這個關鍵轉折點，要不通過談判退出戰爭，要不美國和伊朗都威脅要戰爭升級，通過升級來達到所謂的降級。

　　對美國和伊朗來說，通過談判退出戰爭是最體面的方式。美國和伊朗都認為自己現在處于戰場上的優勢地位，可以在談判桌上拿到它想要的東西。

　　如果談不成，戰爭升級的可能性很大。就像特朗普威脅的，要對伊朗所有的發電廠、橋梁進行轟炸。伊朗也威脅美國，如果美國這樣做了，伊朗會對整個中東地區的能源設施和發電廠進行轟炸。這樣升級的后果，對美國和伊朗來說都是一個災難，雙方都不能承受。

　　中國現代國際關系研究院中東研究所副所長 秦天：美伊經過一個多月鏖戰，雙方實際上都已經出現了一些退出戰場、或者希望停戰、降級的意愿。開戰以來，美伊雙方都沒有完全實現各自的目標。美國最初希望能夠推翻伊朗政權，現在看來實現不了，還出現了霍爾木茲海峽航行安全的問題，美國很頭疼。伊朗方面如果繼續打下去，它的資源、基礎設施會遭受進一步損失，伊朗也不愿意看到這種現象。所以雙方實際上已經具備了一定談判意愿。

　　另一方面，和特朗普這次發出的最后通牒有關。因為這次特朗普威脅和之前打擊伊朗的軍事設施還有所不同，他要打擊伊朗所有的基礎設施，包括民用的像橋梁、像發電廠，這種局面是非常嚴重的升級。伊朗會反過來打擊海灣國家的民用設施，屆時就是一個地區大亂的戰爭，也會造成全球能源價格暴漲。這是美伊雙方都不愿意看到的局面，雙方也沒敢貿然進入這么一種階段。雙方懸崖勒馬，從戰爭邊緣往后又退了一步。

　　4月7日，一名示威者在美國首都華盛頓的白宮前手舉標語。新華社記者 李睿 攝

　　新華網：您認為，此次美伊談判的前景如何？要想談判取得成功，關鍵點是什么？

　　牛新春：這次談判前景還是很不樂觀的。現在雙方臨時停火能達成，一個最重要的前提條件是，伊朗和美國把最困難的問題留到了未來兩周去談。現在關于根本性的問題，美國和伊朗之間都沒有達成任何一致的協議。

　　根據美國提出的對伊朗的15點要求和伊朗提出的對美國的10點要求，談判是會非常困難的。因為美國和伊朗的要求之間有巨大的差距。美國和伊朗都把自己作為戰勝國，要求對方作為戰敗國來接受這些條件。美國的15點計劃里面提出來，伊朗必須是無條件地開放霍爾木茲海峽；必須停止一切核活動，就是所謂的零核活動；伊朗導彈的數量、品種必須受到限制，以后不能有導彈能夠打到以色列；必須切斷一切同所謂的代理人的關系。這些條件過去伊朗不答應，現在也堅決反對。

　　伊朗向美國提出的條件也很高。伊朗要求全部美軍撤出整個中東地區，美軍和以色列要停止在中東的一切戰爭行為。美國要解除過去47年以來對伊朗的所有經濟制裁。美國還要對伊朗進行戰爭賠款。這些條件美國到現在為止也都是反對的。未來兩周要就這些問題達成永久性的一攬子的解決方案，是非常困難的。

　　當然了，如果一攬子的協議達不成，是不是能夠達成一個局部的臨時協議，比如就核問題、霍爾木茲海峽的開放問題達成一個協議，這種可能性也存在。如果這個也達不成，那么可能就是未來兩周之后，美國和伊朗再宣布說，停火再往后延一個月或多長時間，來進行進一步的談判。當然最壞的情況，就是談判往后延，雙方也都不同意，那么有可能戰爭就再次爆發了。所以未來兩周具有很大的不確定性。

　　秦天：這次的臨時停火顯然是一個積極的信號，可以說在未來至少兩周內局勢會有一個明顯降級，戰爭烈度可能會進一步下滑。作為這種預期的一個反應，現在國際油價已經有了明顯下降，這就說明未來一段時期的局勢，大家還是抱有一定的樂觀預期。

　　但是我們也要看到，后續美伊之間的談判面臨很大挑戰。第一，對于美伊這樣特別復雜的矛盾、這么困難的談判，兩周時間恐怕還是不夠的。如果雙方包括斡旋方能夠進一步拉長談判時間，給雙方更多的時間去進行妥協、進行協調，我覺得會有助于談判的成功。

　　第二，雙方要避免在一些核心、癥結問題上去做最大化訴求。比如說美國，它要求伊朗完全棄核、要求伊朗完全放棄對代理人的支持，這對伊朗來說是很難接受的。同時伊朗也提出了一些，比如說霍爾木茲海峽的主權要在伊朗手中，對美國來說也是很難接受的。

　　新華網：以色列對美伊談判的真實態度是怎樣的？未來會采取哪些行動？

　　秦天：以色列顯然是美伊戰局中的一個重要相關方。如果僅僅美伊之間停手而以色列不停手、繼續打伊朗的話，伊朗勢必仍然會展開一定程度的報復。這就使得美伊之間的停火會變得非常脆弱，也使得美伊的談判變得更加艱難。

　　以色列對于任何美伊之間的緩和、談判、和解，都是不樂見的。因為美伊之間實現了和解后，以色列就沒有對伊朗進行軍事行動的時間窗口和機會了。所以以色列并不希望看到美伊之間任何形式的和解。

　　4月8日，救援人員在黎巴嫩首都貝魯特撲救以色列空襲引發的火災（手機照片）。新華社發（比拉爾·賈維希攝）

　　以色列在未來還有可能采取戰場分割的辦法。對于伊朗，如果美伊之間真的有談判，美國也一定想實現某種程度的和解的話，以色列還是會照顧到美國的關切，它要維護以美之間特殊的盟友關系；但在黎巴嫩、在真主黨問題上，以色列仍然要謀求絕對的主導權，也就是以色列在黎巴嫩的軍事行動，不會因為美伊之間的停火或者談判而受到削弱和影響。

　　新華網：伊朗說同意談判，但對美國“完全不信任”，您對此怎么看？美方是真想局勢降溫，還是意圖借此補充兵力和彈藥，為再次動手做準備？

　　牛新春：一方面伊朗同意談判兩周，但是伊朗說它不信任美國，伊朗說我的手始終在扳機上擱著，隨時有可能再起戰爭。

　　美國方面實際上對伊朗也不信任。因為現在美國一方面通過施加軍事壓力讓伊朗回到談判桌，另一方面美國在積極地準備大規模的戰爭。就在臨時停火宣布的前幾個小時，美國還對伊朗的哈爾克島進行了大規模打擊，轟炸了島上50多處軍事目標。美國這樣做就是要向伊朗顯示說，美國戰爭的一手還在做準備，美國的航空母艦正在開往中東，美國的海軍陸戰隊、空降師也正在往中東派，美國還打算派1萬人的陸軍去中東。所以未來這些軍事上的準備，美國還會繼續的。所以談判將是很困難的，雙方現在都在做談判失敗的準備。

　　秦天：伊朗對這一次美國同意的停火，包括美伊談判，確實抱有比較警惕的態度。這個很容易理解。美國往往是有這種以談判為幌子來發動軍事進攻的套路。

　　同時我們也要看到，如果特朗普再次祭出這種“假談判真打仗”這么一種做法的話，對美國本身的利益、對特朗普個人的利益，都不一定有什么好處。

　　首先，對美國本身的戰爭目標，或者它整體的內政外交，并沒有特別大的幫助。如果特朗普重啟戰端，意味著美國再一次陷入這場戰爭，有可能長期地和伊朗糾纏下去，這個并不符合美國的國家安全戰略。對于特朗普本人的很多內政外交的議程也是一種沖擊。

　　第二，如果這次他再次采取這種“假談判真動武”的做法，對他個人的聲望是又一次挫折。

策劃：車玉明 劉加文

統籌：袁韻 徐倩

執行：劉小軍

編導：余申芳 謝艷 何媛

視頻剪輯：鄧琦

視覺設計：魏欣悅

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