在周二晚上最后一刻,特朗普取消襲擊伊朗發(fā)電廠,并宣布“立即停火”。特朗普在真實(shí)社交網(wǎng)站的一篇帖子中寫道:“我同意暫停對(duì)伊朗的轟炸和襲擊兩周。這將是雙向停火!”
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巴基斯坦搶在截止時(shí)間前十分鐘,率先宣布停火生效,搶先一步為局勢降溫,伊朗國家電視臺(tái)隨即嘲諷,稱特朗普的停火是“你軍事野心的恥辱撤退”。嘲諷之余,德黑蘭的行動(dòng)遠(yuǎn)比嘴皮子更快,沒有糾結(jié)于口頭交鋒,而是迅速推進(jìn)實(shí)質(zhì)性舉措,直擊全球能源供應(yīng)鏈的要害。
油價(jià)屏幕上的數(shù)字瞬間發(fā)生劇烈波動(dòng),布倫特原油暴跌13.6%,從三位數(shù)直接跌至94.5美元,美國原油跌幅達(dá)14.3%,跌至96.8美元,兩周內(nèi)從破百跌至近95美元,產(chǎn)油國陷入緊張,用油國則暫時(shí)松了一口氣。但沒人注意到,伊朗正在悄悄布局,一項(xiàng)足以改寫全球航運(yùn)規(guī)則的舉措,已經(jīng)悄然落地。
全球油價(jià)的暴跌,讓不少人誤以為中東局勢已經(jīng)趨于緩和,甚至覺得伊朗在美方的威脅下選擇了妥協(xié),實(shí)則不然,這只是伊朗戰(zhàn)略布局的一部分。伊朗沒有被油價(jià)波動(dòng)打亂節(jié)奏,反而趁著局勢緩和的窗口期,加快了立法步伐,用看似被動(dòng)的姿態(tài),掌握了博弈的主動(dòng)權(quán)。
美以聯(lián)軍的空襲剛剛炸癱伊朗境內(nèi)數(shù)座發(fā)電廠和煉油設(shè)施,濃煙還未完全消散,伊朗議會(huì)就已閃電通過相關(guān)法案,敲定了霍爾木茲海峽的通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每艘過境船只收取200萬美元通行費(fèi),這筆費(fèi)用將專款專用,全部用于修復(fù)被炸毀的基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)將與阿曼進(jìn)行分賬,進(jìn)一步鞏固地區(qū)合作。
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伊朗的這一舉措,避開了與美以的直接軍事對(duì)抗,轉(zhuǎn)而從經(jīng)濟(jì)層面切入,用一種更隱蔽也更有力的方式進(jìn)行反擊。以往,霍爾木茲海峽遵循國際法意義上的無害通過權(quán),任何商船都可自由航行,無需支付任何費(fèi)用,而伊朗此次立法,徹底改變了這一規(guī)則。
伊朗對(duì)外表示,收取通行費(fèi)并非爭奪主權(quán),而是為停火期間的航道安全負(fù)責(zé),船只想要獲得安全通行保障,就必須繳納費(fèi)用,這番說辭,既占據(jù)了道義制高點(diǎn),又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收益的目標(biāo)。伊朗外長阿拉格希直言,只要美方停止攻擊,伊朗將通過武裝部隊(duì)配合,在技術(shù)允許范圍內(nèi)保證航道安全,言外之意,繳費(fèi)是獲得安全保障的前提。
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200萬美元的通行費(fèi),并非伊朗拍腦袋決定的數(shù)字,而是經(jīng)過精密計(jì)算的結(jié)果,每一分都貼合各方利益博弈的平衡點(diǎn)。每天大約有14艘巨型油輪穿行霍爾木茲海峽,按每艘200萬美元計(jì)算,
伊朗每日可獲得2800萬美元收入,月收入輕松突破8.4億美元,一年下來,將是一筆巨額資金,足以支撐基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作。從單艘船的成本來看,一艘30萬噸的超級(jí)油輪,滿載約200萬桶原油,按國際市場80至90美元的油價(jià)計(jì)算,貨值約1.8億美元,200萬美元的通行費(fèi)僅占貨值的1.1%。
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這個(gè)比例看似不高,卻能實(shí)現(xiàn)雙贏,對(duì)船公司而言,這筆費(fèi)用不會(huì)導(dǎo)致破產(chǎn),卻足以讓其重視伊朗的規(guī)則,對(duì)伊朗而言,每日穩(wěn)定的收入的的,能夠快速推進(jìn)災(zāi)后重建,同時(shí)逐步鞏固對(duì)霍爾木茲海峽的控制權(quán)。
霍爾木茲海峽是全球能源咽喉,每年經(jīng)過這里的石油總量約為全球海運(yùn)石油的五分之一,卡塔爾的液化天然氣幾乎全部通過該海峽外運(yùn),這一得天獨(dú)厚的地理位置,讓伊朗擁有了無聲的定價(jià)權(quán)。伊朗立法者精準(zhǔn)拿捏了船公司的心理,既不一次性榨干其利潤,也不放棄自身權(quán)益,用溫和卻堅(jiān)定的方式,讓“交錢通行”逐漸成為行業(yè)常態(tài)。
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面對(duì)伊朗的收費(fèi)政策,不少船公司想到了替代方案,試圖改走非洲好望角,避開霍爾木茲海峽的收費(fèi)關(guān)卡,看似可行的方案,實(shí)則暗藏巨大成本。好望角航線比霍爾木茲海峽航線多出半個(gè)多月的航程,航程增加直接導(dǎo)致油耗翻倍,人工成本也隨之翻倍,
即便節(jié)省了蘇伊士運(yùn)河的過路費(fèi),也無法覆蓋額外產(chǎn)生的燃油費(fèi)用和延期交付的違約金。從實(shí)際運(yùn)營來看,改道的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于200萬美元的通行費(fèi),對(duì)船公司而言,得不償失。
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伊朗早已預(yù)判到船公司的想法,這也是其將通行費(fèi)定為200萬美元的核心原因,既讓船公司無法承受改道成本,又不會(huì)因費(fèi)用過高引發(fā)集體抵制。全球主要產(chǎn)油國沙特、伊拉克、卡塔爾等的原油出口,都必須經(jīng)過霍爾木茲海峽,船公司即便有抵觸情緒,也沒有更好的選擇,只能被動(dòng)接受這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著時(shí)間推移,“交錢通行”將逐漸成為航運(yùn)業(yè)的默認(rèn)規(guī)則,霍爾木茲海峽的收費(fèi)關(guān)卡,也將成為永久性設(shè)施,伊朗無需通過軍事手段,就能牢牢掌握全球能源供應(yīng)鏈的主動(dòng)權(quán),美以聯(lián)軍炸掉了伊朗的煉油廠,卻炸不掉這道天然的能源閥門。
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伊朗在停火期間,一邊嘲諷美方,一邊加快推進(jìn)自身戰(zhàn)略,不僅立法收費(fèi),還制定了十點(diǎn)計(jì)劃,通過巴基斯坦提交給美方,明確要求美方保證不再攻擊伊朗、永久停戰(zhàn)、結(jié)束以色列對(duì)黎巴嫩的空襲、解除所有制裁等,作為交換,伊朗愿意開放霍爾木茲海峽。
這十點(diǎn)計(jì)劃,暴露了伊朗的真實(shí)意圖,其目的不僅僅是停火,更是要重新制定中東地區(qū)的游戲規(guī)則,將短期的戰(zhàn)場停火,轉(zhuǎn)化為長期的結(jié)構(gòu)性協(xié)議,而霍爾木茲海峽的通行權(quán),就是其談判桌上最核心的籌碼。巴基斯坦則在此次博弈中扮演了斡旋者的角色,通過推動(dòng)停火,提升自身在中東地區(qū)的影響力。
美伊雙方的談判將在伊斯蘭堡舉行,伊朗最高國家安全委員會(huì)明確表示,最多15天敲定所有條款,兩周的停火窗口期,充滿了不確定性,誰也無法預(yù)判談判的最終結(jié)果。
但可以確定的是,霍爾木茲海峽的通行規(guī)則,已經(jīng)被永久性改寫,再也回不到過去的自由航行時(shí)代,伊朗用一紙立法,徹底改變了全球能源航運(yùn)的格局。以往中東危機(jī)爆發(fā)時(shí),全球供應(yīng)鏈的應(yīng)對(duì)方式都是囤油、繞道、等待局勢穩(wěn)定,而此次伊朗的收費(fèi)政策,堵死了“等待局勢穩(wěn)定”這條路。
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停火期間,船只需繳費(fèi)通行,停火結(jié)束后,新的談判協(xié)議中,也必將包含海峽通行的相關(guān)條款,伊朗將通過這一方式,持續(xù)掌握海峽的控制權(quán)。伊朗沒有選擇與美以打賠償官司,因?yàn)槠淝宄偎倦y以勝訴,反而會(huì)浪費(fèi)時(shí)間和精力,
不如直接向全球航運(yùn)業(yè)收費(fèi),用最直接的方式獲取重建資金,這種做法,既避開了外交博弈的繁瑣,又實(shí)現(xiàn)了自身利益的最大化。霍爾木茲海峽的潮汐依舊,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的巡邏艇日夜值守,這里不再只是一條普通的水道,而是伊朗掌控中東能源格局的重要籌碼。
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兩周的停火窗口,對(duì)伊朗而言,足夠?qū)?zhàn)區(qū)轉(zhuǎn)化為合法的收費(fèi)關(guān)卡,其野心遠(yuǎn)不止于這兩周的緩沖期,而是要通過此次談判,鞏固自身的戰(zhàn)略成果。
伊朗外長阿拉格希所說的“把戰(zhàn)場的勝利轉(zhuǎn)化為外交成果”,并非空談,而是經(jīng)過精密計(jì)算的戰(zhàn)略部署,對(duì)伊朗而言,能夠在特朗普的極端威脅下,保持自身立場,順利推進(jìn)收費(fèi)政策,本身就是一種戰(zhàn)場勝利。
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目前,200萬美元的通行費(fèi)已經(jīng)開始收取,十點(diǎn)計(jì)劃的框架也已擺上談判桌,接下來,就看美方和其海灣盟友,是否愿意為這條能源咽喉,支付一個(gè)雙方都能接受的價(jià)碼。油價(jià)的暴跌,只是局勢的暫時(shí)緩和,并不意味著中東博弈的結(jié)束,反而標(biāo)志著博弈進(jìn)入了新的階段,從軍事對(duì)抗轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)和外交的雙重較量。
霍爾木茲海峽正在成為丈量大國中東政策縱深的尺子,每一次通行費(fèi)的收取,都在提醒世界,有些地區(qū),炸彈無法征服,只能通過談判達(dá)成共識(shí),而談判桌上,伊朗手里攥著的,從來不是核計(jì)劃,而是掌控全球能源命脈的油輪。
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伊朗的收費(fèi)政策,不僅改變了霍爾木茲海峽的命運(yùn),也影響著全球能源格局,隨著談判的推進(jìn),中東局勢還將出現(xiàn)新的變化。
但可以肯定的是,伊朗已經(jīng)通過這一舉措,掌握了博弈的主動(dòng)權(quán),美以想要重新掌控中東能源格局,難度已然大幅增加,這場能源咽喉的博弈,才剛到中盤,未來的走向,依舊充滿未知。
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