20萬億！中國，將打造全球乃至人類史上最大規模“城市更新工程”

一場席卷全國、耗資20萬億的超級工程，已經悄然拉開帷幕。

這不是某一個城市的局部改造，也不是短期的形象工程，而是覆蓋全國數百個城市、橫跨近十年的系統性變革，其規模之大、涉及范圍之廣，堪稱全球乃至人類史上前所未有。

很多人疑惑，這筆天文數字將花在哪里？普通老百姓能從中得到什么？這場浩大工程，又將給中國城市帶來怎樣的徹底改變？

破痛點

隨著城鎮化進程不斷推進，中國已有9.4億人生活在城鎮，常住人口城鎮化率達到67%。

但隨之而來的，是越來越突出的城市發展痛點。老舊小區里，老化的燃氣、供水管道暗藏安全隱患，沒有電梯的樓棟讓老人出行舉步維艱，缺乏配套的養老、托育設施，讓居民生活諸多不便。

不少城市的老舊街區、城中村，還存在“握手樓”密集、消防通道狹窄、環境臟亂差等問題，既影響居民生活質量，也存在極大的安全風險。

除此之外，城市里的老舊廠房閑置低效，地下管網混亂導致“馬路拉鏈”“逢雨必澇”，歷史建筑保護與城市發展的矛盾日益凸顯，這些都成為制約城市高質量發展的瓶頸。

20萬億城市更新工程的啟動，本質上就是為了解決這些痛點。

不同于以往零散的改造項目，這次是從城市整體出發，進行系統性、全方位的優化升級，讓城市既能留住煙火氣，也能跟上時代發展的步伐，真正實現從“規模擴張”向“品質提升”的轉型。

明方向

這場規模空前的城市更新，有著清晰的頂層設計和明確的推進方向，核心圍繞八大重點任務展開，每一項都貼合民生需求、聚焦城市發展短板。

其中，既有對既有建筑的改造利用，也有對老舊小區、城中村的整治提升，更兼顧了城市功能完善、生態修復和歷史文化傳承。

在居住環境改善方面，將穩步推進危險住房改造，對存在安全隱患的房屋進行加固、改建或重建，同時持續推進老舊小區改造，更新老化管線、增設電梯和停車位，完善社區配套設施，讓居民的居住體驗得到實實在在的提升。

截至目前，全國已累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及1.1億居民，未來這一范圍還將持續擴大。

在城市功能優化上，將重點完善公共服務網絡，補齊養老、托育、醫療等民生短板，建設完整社區和一刻鐘便民生活圈，讓老百姓在家門口就能享受到便捷的服務。

加快城市地下管網、防洪排澇等基礎設施改造，推進海綿城市建設，提升城市的韌性和安全水平，徹底解決“逢雨必澇”等群眾反映強烈的問題。

值得注意的是，這次城市更新明確提出“不搞大拆大建”，堅持保護第一的原則，對歷史建筑、文化街區進行保護性修繕，杜絕拆真建假，讓城市的歷史文脈得以賡續。

老舊廠區也將通過“騰籠換鳥”，轉型為產業園區、創業空間或消費場景，既盤活了閑置資源，也能帶動當地就業。

強保障

20萬億的投入，如何確保用在刀刃上、發揮最大效益，是大家最關心的問題。為了推動城市更新有序推進，相關部門已經出臺了一系列支撐保障措施，構建起全方位的推進機制。

在資金保障方面，除了中央補助資金，還引導金融機構加大信貸投放力度，鼓勵保險、信托等機構參與，形成多元化的投融資模式。

金融監管部門明確表示，將指導金融機構推出量身定做的金融產品，滿足城市更新不同階段、不同環節的資金需求，還將研究出臺專門的城市更新項目貸款管理辦法，為工程推進提供有力的金融支撐。

截至2024年，中央已安排超4250億元資金，支持城鎮燃氣管道更新改造、城市排水防澇提升等項目，確保工程落地見效。

在實施機制上，堅持“先體檢、后更新”的原則，全國297個地級以上城市和150多個縣級市已全面開展城市體檢工作。

通過專業人員和市民共同參與，精準找出城市發展的痛點難點，再針對性地制定更新方案，避免盲目改造、浪費資金。

同時，明確地方主體責任，構建市級統籌、部門聯動、分級落實的工作格局，確保各項任務有序推進。

看長遠

這場規模空前的城市更新，從來不是一項短期工程，而是著眼于長遠發展的戰略部署。

其目標是到2030年，讓城市更新取得重要進展，城市開發建設方式轉型初見成效，人居環境明顯改善，文化遺產有效保護，讓城市成為人民群眾高品質生活的空間。

從長遠來看，城市更新不僅能改善居民生活環境、提升城市品質，還能有效拉動投資和消費，擴大內需，為經濟高質量發展注入新的動能。

通過盤活閑置資源、推動產業轉型，既能帶動相關產業發展，也能創造大量就業崗位，實現民生改善與經濟發展的良性互動。

更重要的是，這場工程將為全球城市更新提供可借鑒的經驗。

不同于一些國家的局部更新，中國的城市更新兼顧了規模與質量、發展與保護、民生與效益，走出了一條具有自身特色的道路，彰顯了中國推動城市高質量發展的決心和能力。

城市的本質是人，城市更新的核心，就是讓城市更適合人居住、更適合人發展。20萬億的投入，換來的不僅是城市面貌的蝶變，更是老百姓幸福感、獲得感、安全感的提升。

從老舊小區的電梯加裝，到口袋公園的遍地開花；從地下管網的升級改造，到歷史街區的煥新活力，每一項更新，都藏著對老百姓美好生活的期許。