從“堵點(diǎn)”到“亮點(diǎn)” 企業(yè)環(huán)保實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”

環(huán)保許可多、環(huán)保與安全“打架”、信用修復(fù)慢、總量指標(biāo)“卡脖子”……這些，都是企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的“心頭難”。如何解決這些問(wèn)題，讓企業(yè)“輕裝上陣”？

今年3月，四川省遂寧市《服務(wù)“兩件大事” 助力高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境十五條措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十五條措施》)正式出臺(tái)，主要聚焦解決“許可多、整合難”“指導(dǎo)多、幫扶弱”“監(jiān)管?chē)?yán)、容錯(cuò)少”“需求大、不平衡”四大問(wèn)題，為企業(yè)紓困解難。

讓企業(yè)“少跑腿、不繞路”，從一份環(huán)評(píng)手續(xù)的高效銜接開(kāi)始。

就在上月，中鐵八局勇越(遂寧)混凝土有限公司計(jì)劃增加一個(gè)產(chǎn)品，生產(chǎn)線(xiàn)和生產(chǎn)工藝保持不變。然而，企業(yè)卻因“要不要重辦環(huán)評(píng)”“手續(xù)怎么變”“排污許可怎么銜接”等問(wèn)題犯了難。“我們很擔(dān)心要反復(fù)問(wèn)、反復(fù)跑，耽誤生產(chǎn)。”公司安全質(zhì)量環(huán)保部部長(zhǎng)尹瀟瀟說(shuō)。

“過(guò)去遇到這類(lèi)問(wèn)題，沒(méi)有明確規(guī)定，我們只能組織專(zhuān)家分析、向其他市州借鑒經(jīng)驗(yàn)，甚至反復(fù)向省廳請(qǐng)示。”遂寧市生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長(zhǎng)于小平坦言，這樣往往會(huì)因手續(xù)銜接問(wèn)題影響項(xiàng)目或企業(yè)正常推進(jìn)和生產(chǎn)。

針對(duì)這一痛點(diǎn)，結(jié)合《十五條措施》要求，遂寧市生態(tài)環(huán)境局行政審批科提前介入，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，很快為中鐵八局勇越(遂寧)混凝土有限公司完善手續(xù)厘清了路徑——不用重新編制環(huán)評(píng)，只需出具一份分析報(bào)告即可。

這樣的變化并非個(gè)案。過(guò)去，由于部分項(xiàng)目環(huán)保許可事項(xiàng)多，辦理流程和時(shí)限不一致，往往需要企業(yè)多次申報(bào)、多頭對(duì)接。

對(duì)此，《十五條措施》中明確提出，推行“多評(píng)合一”和“環(huán)評(píng)打捆”，把入河排污口設(shè)置論證、環(huán)評(píng)、排污許可等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)合并申報(bào)、一次審查，對(duì)同類(lèi)型項(xiàng)目集中打捆審批。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著一口氣省下了跑腿、等待、協(xié)調(diào)的多重成本。

而在安全與環(huán)保的“矛盾點(diǎn)”上，政策也不再讓企業(yè)做“選擇題”。遂寧市生態(tài)環(huán)境局與應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)的監(jiān)管通知，明確對(duì)部分項(xiàng)目在安評(píng)、環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)“兩方專(zhuān)家同時(shí)參與”，在檢查環(huán)節(jié)“聯(lián)合入企、一次查清”。

對(duì)不少企業(yè)而言，更實(shí)際的獲得感，還來(lái)自重污染天氣期間不再“一刀切”停限產(chǎn)。

遂寧市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長(zhǎng)涂笨介紹，企業(yè)成功申報(bào)四川省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)B級(jí)后，在重污染天氣黃色預(yù)警期間可不停產(chǎn)限產(chǎn)，避免企業(yè)因停產(chǎn)限產(chǎn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

“為此，《十五條措施》中提出，開(kāi)展企業(yè)績(jī)效升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)幫扶行動(dòng)。”涂笨說(shuō)，針對(duì)有條件、有意愿的企業(yè)邀請(qǐng)省環(huán)科院、省監(jiān)測(cè)總站專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)上門(mén)為其“量身定制”提升方案，同步爭(zhēng)取中省大氣污染防治資金。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，開(kāi)展“一廠一策”精準(zhǔn)管控，“要讓企業(yè)既看得見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)，也找得到路徑”。

而在執(zhí)法環(huán)節(jié)，政策的“溫度”同樣被多次提及。《十五條措施》提出，對(duì)標(biāo)不予、免予、從輕、減輕、從重處罰“五張清單”，落實(shí)審慎執(zhí)法要求；對(duì)已經(jīng)完成處罰、符合條件的企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接，全程指導(dǎo)信用修復(fù)。

在要素保障層面，總量指標(biāo)“卡脖子”問(wèn)題也有了解法。遂寧已建立污染物總量減排和總量指標(biāo)使用“兩本臺(tái)賬”。區(qū)縣、園區(qū)層面難以保障的項(xiàng)目，由市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必要時(shí)申請(qǐng)省級(jí)儲(chǔ)備指標(biāo)兜底。

從審批提速、手續(xù)變動(dòng)銜接，到信用修復(fù)、監(jiān)管協(xié)同，再到評(píng)級(jí)幫扶、要素保障等，《十五條措施》看似各自發(fā)力，實(shí)則圍繞一條主線(xiàn)：以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩件大事”，助力遂寧高質(zhì)量發(fā)展。(王波 聶艷萍)