日本自衛隊首次正式參加美菲“肩并肩”聯合軍演,約420名陸上自衛隊人員已抵達菲律賓呂宋島參與演習。這是二戰結束81年來,日本作戰部隊首次踏上菲律賓本土。
據日本共同社報道,美國、日本、菲律賓等國聯合軍事演習“肩并肩”,4月6日在菲律賓北部呂宋島的麥格塞塞堡基地拉開帷幕。這場演習的信息量很大,咱們來梳理一下。
先說說這次演習和去年有什么不同。去年的“肩并肩”演習中,日本只派了少量觀察員,說白了就是來看看、學學,沒怎么真上手。但這次不一樣了,日本陸上自衛隊首次正式全面參演,派出了大約420人的部隊。從“看客”到“演員”,這個變化可不小。
為什么日本這次能派這么多人?關鍵是2025年生效的那份《互惠準入協定》(也叫RAA)。這份協定說白了就是給日本自衛隊開了一扇門,讓他們進出菲律賓的程序大大簡化,部隊規模也能上去了。以前手續麻煩,現在方便多了。除了這個,日菲今年1月15日還簽了《物資勞務相互提供協定》,允許雙方在聯訓或救災時可以互相提供彈藥、燃料、食品這些物資。這套組合拳打下來,日菲之間的軍事合作算是搭好了框架。
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菲律賓方面也在加大力度。今年1月,日本向菲律賓交付了一批海岸監視雷達,安裝在呂宋島北部等面向南海的關鍵位置,用來加強菲律賓的海上感知能力。菲律賓海岸警衛隊用的巡邏艦里也有不少是日本提供的,這些船已經成為菲律賓在南海活動的主要裝備之一。還有消息說,菲律賓海軍正在考慮引進日本退役的護衛艦,如果談成了,就意味著日本在致命性武器出口上又邁出了一步。
這次參演的國家還不止日美菲三家。據菲軍方消息,澳大利亞和新西蘭也來了,五個國家加起來,參演總人數超過7000人。演習從4月6日開始,第一階段“盾牌”持續到4月17日,之后還有“肩并肩”的主演習,一直延續到5月。訓練內容也挺現代,包括電子戰和應對無人機等科目。換句話說,這已經不是簡單的傳統軍事演練,而是瞄準現代戰場環境在做準備。
把時間線再往前拉一點,其實今年2月就已經有信號了。日美菲在南海搞了第15次“多邊海上合作活動”,日本出動了反潛巡邏機,和美菲的軍艦飛機一起演習。那時候日本就已經不是“旁觀者”了,而是實實在在地參與進來了。
菲律賓武裝部隊司令布勞納在接受采訪時說了一句話,很值得琢磨:“81年之后,這是我們第一次在菲律賓本土見到日本作戰部隊。以前,我們和日本站在戰爭的對立面,這次站在了同一陣線。”這話聽起來挺感慨,但背后其實是菲律賓在南海問題上的一種策略——把外部力量拉進來給自己撐腰。
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不過,菲律賓一邊拉攏外部力量,一邊也在對華示好。就在演習前不久,菲律賓總統馬科斯承認中方在化肥供應方面“給予了很大幫助”,還表達了重啟中菲南海油氣合作的意愿。但這種“兩頭下注”的做法能不能走得通,還真不好說。一邊希望中國在能源、農業上幫一把,一邊又在軍事上跟美日越走越近,這種搖擺策略讓很多人持懷疑態度。
回到日本這邊。日本這次參演,絕對不是臨時起意。近年來日本一直在給自己“松綁”,借著“安全威脅”的名義,突破戰后和平憲法的限制。日本政府正在部署射程約1000公里的地對艦導彈,遠超其本土防衛所需的范圍。按照日本自己的邏輯,一旦“判斷”敵方已經開始攻擊,就可以在損害發生前發動打擊。問題是,這個“判斷”誰來定?歷史已經告訴我們,日本曾不止一次故意“判斷失誤”來制造戰爭借口。所以這次派兵菲律賓,從法律到實踐,都是一環扣一環的部署。
演習的地點也很有講究。呂宋島北部離巴士海峽很近,西邊就是南海,巴拉望島面向南海的敏感海域。把這些地理信息串在一起,就不難理解為什么這次軍演會引起各方高度關注了。這不僅是軍事動作,也是地緣政治的信號。對美國來說,這是鞏固亞太霸權、整合盟友力量的一步棋;對日本來說,這是在拓展海外軍事活動空間;對菲律賓來說,是想在南海爭端中借外部力量獲取戰略支撐。
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針對這場演習和相關的軍事動向,中國方面的態度一直很明確。中國外交部發言人此前表示,國家間的防務安全合作應當有利于維護地區的和平穩定,不應加劇緊張局勢,不應破壞地區國家間的互信,更不應針對任何第三方。中國國防部也多次表態,反對在南海炫耀武力、挑釁滋事,反對拉幫結派搞陣營對抗,中國軍隊將采取有力有效措施予以堅決應對。
總體來看,這次演習表面上是一次年度例行軍演,但背后牽動的是一系列長期醞釀的變化。日本突破戰后限制、菲律賓強化外部軍事綁定、美國整合盟友力量,三條線在菲律賓匯合了。接下來這段時間,演習將持續進行,各方如何出牌,還有待觀察。
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