印尼面向16歲以下人群實施社交媒體禁令

本報記者 曹師韻

印度尼西亞政府近日正式實施針對16歲以下人群的社交媒體禁令，以防范未成年人遭遇網絡霸凌、網絡詐騙、網絡成癮等問題。印尼是東南亞首個實施此類禁令的國家，該禁令預計將影響約7000萬名印尼青少年兒童。

此次社交媒體禁令將依據接觸不當內容的可能性、個人數據安全風險、成癮風險，以及對身心健康影響等7個方面對社交媒體平臺進行風險分級，高風險平臺須提高最低使用年齡、停用未成年用戶賬戶，并承擔數字教育、內容過濾、舉報機制、年齡驗證及禁止兒童數據商業化等義務，違規平臺將面臨警告、罰款、暫停服務甚至封禁等處罰。印尼通信和數字事務部部長默蒂婭·哈菲茲表示，政府已要求所有在印尼運營的數字平臺立即調整產品、功能和服務以符合新規，并強調在合規問題上“沒有任何妥協空間”。

近年來，印尼青少年兒童群體受到社交媒體的負面影響凸顯。根據印尼互聯網服務提供商協會的數據，印尼“Z世代”(1995年至2009年出生的一代人)青年互聯網普及率高達87.8%，且約48%的12歲以下人群能夠上網。印尼《羅盤報》網站報道說，當前印尼1/3互聯網用戶是青少年兒童，平均每天上網4至5小時，但約74%缺少家長監管。媒體援引的相關數據顯示，印尼約48%的兒童曾遭遇網絡霸凌，8萬名10歲以下兒童接觸過網絡賭博。多數主流社交媒體平臺利用行為心理機制提升用戶黏性，可能導致未成年人出現網絡成癮及心理健康問題。默蒂婭·哈菲茲表示，該禁令并非剝奪兒童使用互聯網的權利，而是確保他們先要有對網絡信息足夠的辨別取舍能力，“心理學家和兒童發展專家討論后認為，16歲是適合使用社交媒體的年齡”。

在新規推動下，多家平臺開始調整措施。X宣布禁止印尼16歲以下用戶注冊或繼續持有賬戶；游戲平臺Roblox計劃為13歲以下用戶推出離線模式并對16歲以下玩家加強內容與通信控制；TikTok表示將逐步停用未成年人賬戶并強化青少年保護設置。由于“元”公司和谷歌并未遵守新規，印尼政府已傳喚兩家公司的相關人員。谷歌認為其平臺已經提供包括屏幕使用時間控制、年齡驗證和內容限制等家長監督工具，且刪除未成年用戶賬戶可能導致青少年產生“知識鴻溝”。

禁令引起印尼各界廣泛關注和討論。印尼國會議員法拉·普特里·納利亞對限制16歲以下人群使用社交媒體表示支持，稱這是“一項進步的舉措”，“這項政策是希望他們在合適的年齡進入數字世界，并獲得最大程度的保護。應當為政策提供支持，讓青少年兒童擁有真正安全、健康的數字空間。”在社交媒體上，一些網友反應強烈，有人直言：“屏蔽社交媒體平臺讓我好孤獨，我不知道該怎么和朋友聯系。”一名11歲孩子的父母表示，這項政策的初衷是積極的，未來是否真正落實到位還不得而知。

為配合禁令，印尼政府多個部門同步加強青少年兒童數字素養教育。例如，印尼基礎與中等教育部正大力推廣“優秀印尼兒童7大習慣”，并強化“屏幕時間、屏幕區域、屏幕休息”監管。該部部長阿卜杜勒·穆蒂表示，學校將推廣數字化教育，提升學生網絡素養。印尼婦女賦權與兒童保護部部長阿里法圖爾·法齊認為，保護兒童不能僅依賴技術訪問限制，還需加強數字素養教育、家長監督和親子溝通，全社會應共同努力為兒童營造安全、健康的數字成長環境。

(本報雅加達4月6日電)

《 人民日報 》( 2026年04月07日 17 版)