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低保標準的全域提標,讓全市的特困供養對象同樣受益。
4月的蓉城,春風裹著錦江畔的花香漫過街巷。清晨7點,錦江區馨香苑里,43歲的高詠打開外賣軟件,下單了一個100余元的生日蛋糕,這是他送給自己的生日禮物。
3個月前,這對他來說還是需要反復斟酌的“奢侈開銷”。如今,隨著全市低保標準的統一提高,他的基本生活得到了更堅實的保障,也終于能偶爾為自己的生活增添一份小小的“儀式感”。
今年1月1日,成都正式施行全新的最低生活保障標準,此次調整將中心城區、城市新區與縣市新城的最低生活保障標準,統一提高至1120元/月,至此成都低保邁進千元檔位,這也是全市連續第五年提高該標準。
為什么是1120元?
此次提標為何是1120元?這其中有一套嚴謹的政策測算體系、長達數月的調研論證,是與城市發展、民生需求精準匹配的最終結果。
“此次低保標準調整,有著堅實的法律法規與政策依據。”市民政局介紹,根據《社會救助暫行辦法》、民政部等四部門《關于進一步做好最低生活保障標準確定調整工作的指導意見》《四川省最低生活保障工作規程》等相關規定,低保標準需參照當地上年度城鄉居民人均消費支出確定,與經濟社會發展水平、物價變動情況動態適配。
“為了敲定最終的標準數值,我們啟動了全流程的科學測算與多方論證工作。”相關負責人解釋,需要完善低保標準與上一年度城鎮居民人均消費支出掛鉤的機制,并根據相關計算公式確定調整后的低保標準為1120元。
數字測算之外,是多輪扎實的前置工作與合規審查。市民政局與市財政局、市發改委、國家統計局成都調查隊等相關部門進行多輪溝通。同時,向市級相關部門、區(市)縣政府以及全社會征求意見,在廣泛吸納多方意見之后,組織專家論證,確定此次調整的必要性、合理性與可行性。
最終,該方案順利完成合法性審查、宏觀政策取向一致性評估,經市政府常務會審議通過后,正式在全市鋪開實施。
一筆民生款的溫暖回響
新政落地3個月后,記者走進錦江區、簡陽市、新津區,聽見了這筆民生資金帶來的溫暖回響。
在錦江區,從小患有小兒麻痹癥的高詠,是重度殘疾人員,獨自居住在老舊小區。“以前每個月990元錢,房租水電扣完,剩下的要顧著吃飯、買藥、買護理用品,一分錢都不敢亂花。”高詠講述道。
提標之后,高詠算了一筆賬——每個月的低保標準金漲到1120元,加上重度殘疾分類施保金224元,每個月低保合計到賬有1344元,相較于從前多出了100多元,讓緊繃的日子“確實輕松了不少”。高詠說,“城市發展了,我們也能跟著沾光,心里暖得很。”
如果說高詠的改變,是中心城區困難群眾生活的暖意升級,那么對于遠郊縣市的低保家庭來說,這次全域統一提標,更是實實在在的雪中送炭。
居住在簡陽市的李偉,和上小學的兒子都患有殘疾,父子倆均為低保對象。此次全市低保標準統一后,除去每個月做手工的400余元家庭收入,加上分類施保金,每個月父子兩人加起來能領取到2044元的低保金。
“現在每個月多了300多元錢,給孩子買了課外書、文具,剩下的還能買點補鈣的。”在他看來,比錢更珍貴的,是城鄉統一的公平感:“現在全市都一個標準了,我們也能享受到和中心城區一樣的待遇,感覺自己真的是這個城市的一分子。”
此次低保標準的全域提標,受益的不僅是低保家庭,還有全市的特困供養對象。
按照成都市政策規定,特困人員救助供養標準與低保標準直接掛鉤,為低保標準的1.3倍,低保標準的上調,同步帶動了特困供養金的全額上漲。
新津區的特困對象李建宏,是一名智力殘疾人員,常年需要到醫院住院康復治療。無親無故的他,早已把原羅山村村黨支部副書記劉久萍,當成了自己唯一的親人。作為李建宏的特困金代持卡人,劉久萍負責打理他的所有生活開銷,一筆一筆都清清楚楚記在賬本上,定期向相關部門上報。
“以前低保標準990元的時候,他的特困金每個月是1287元,現在低保漲到1120元,特困金就漲到了1456元,每個月多了169元。”劉久萍說道。
全域統一的民生底色與發展初心
一個個鮮活的生活改變背后,是成都社會救助體系的一次重要升級,更是城市民生發展理念的深刻踐行。圍繞此次低保新政的深層意義,記者采訪到四川大學公共管理學院教授、博士生導師、勞動與社會保障系主任張浩淼,從專業視角給出了深度解讀。
在張浩淼看來,此次成都低保調整最核心的突破,便是實現了全域保障水平的均衡化。“此前成都的低保標準實行分區域差異化設置,而此次調整實現了全市域一個標準、同城同待遇,讓經濟社會發展成果更加公平地惠及成都市的困難群眾,是推進城鄉基本公共服務均等化的關鍵一步。”
針對此次大幅提標是否與成都經濟發展水平相匹配的問題,張浩淼也給出了判斷。她表示,此前成都的年度調整多為小幅遞增,此次直接躍升至1120元/月,是基于城市發展實際的科學調整。“此次提標后,這一標準已上升至副省級城市的前半段,實現了保障水平與城市經濟發展能級的匹配。”
對高詠來說,低保提標是期待已久的蛋糕,是觸手可及的安全感;對李偉父子來說,低保提標是孩子手里嶄新的課外書,是平等無差別的同城待遇;對整座城市來說,1120元的“同城時代”,是不讓一個人掉隊的莊嚴承諾,是普惠共享的發展初心。
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