特朗普威脅退出北約，歐洲6000家軍企焦慮或飆升80%

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，美國(guó)可能“很快”從伊朗戰(zhàn)場(chǎng)撤出。同時(shí)，他對(duì)北約盟友在中東問(wèn)題上的態(tài)度表達(dá)強(qiáng)烈不滿，并稱自己“絕對(duì)正在考慮”讓美國(guó)退出北約。

消息公布后，歐洲多國(guó)迅速作出回應(yīng)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诎屠杞邮苊襟w采訪時(shí)表示，有的國(guó)家“態(tài)度善變”，甚至在關(guān)鍵時(shí)刻“傷害盟友利益”，明顯指向美國(guó)近期反復(fù)釋放“退出北約”的信號(hào)。

事實(shí)上，這并不是特朗普第一次威脅退出北約。早在3月中旬，他在談及霍爾木茲海峽時(shí)就警告，如果歐洲國(guó)家不協(xié)助美國(guó)重新打通航道，北約將面臨“非常糟糕的未來(lái)”。歐洲國(guó)家隨后集體拒絕參與軍事行動(dòng)，并強(qiáng)調(diào)伊朗問(wèn)題不屬于北約防御范圍，這一分歧也成為此次風(fēng)波的直接導(dǎo)火索。

過(guò)去，美國(guó)對(duì)歐洲的批評(píng)主要集中在軍費(fèi)問(wèn)題，而這一次，矛盾升級(jí)為是否參與戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題：從“出錢不夠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺霰蛔恪保再|(zhì)已有明顯變化。不過(guò)，美國(guó)是否真的能夠退出北約，并非一句政治表態(tài)就能決定。

根據(jù)《北大西洋公約》第13條，成員國(guó)確實(shí)可以退出，只需提前一年通知即可。但美國(guó)國(guó)內(nèi)法律結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。2023年，美國(guó)國(guó)會(huì)在《國(guó)防授權(quán)法》中明確規(guī)定，總統(tǒng)不得單方面退出北約，必須獲得參議院三分之二多數(shù)同意，或者通過(guò)國(guó)會(huì)立法批準(zhǔn)。這意味著，特朗普即便有政治意愿，也面臨極高制度門檻。

真正值得關(guān)注的，并非美國(guó)是否真的退出北約，而是其在不退約的情況下改變北約運(yùn)作方式的可能性。減少駐軍、降低軍事承諾、弱化集體防御義務(wù)，這些都可能在現(xiàn)有法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)。一旦美國(guó)的安全承諾附加條件，北約的整體威懾力便會(huì)相應(yīng)下降。

那么，特朗普考慮退出北約，對(duì)世界意味著什么？

首先，對(duì)歐洲安全體系而言，這構(gòu)成冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最深層的不確定性。

俄烏沖突之后，歐洲安全高度依賴美國(guó)。美國(guó)核威懾、情報(bào)體系和遠(yuǎn)程打擊能力，是歐洲安全結(jié)構(gòu)的核心。如果美國(guó)開(kāi)始減少承諾，即便沒(méi)有正式退出，也會(huì)迫使歐洲重新構(gòu)建防務(wù)體系。

目前，歐洲內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)明顯趨勢(shì)，即推動(dòng)“更加歐洲化的北約”。芬蘭總統(tǒng)斯圖布在與特朗普通話后公開(kāi)表示，一個(gè)由歐洲承擔(dān)更多責(zé)任的安全架構(gòu)正在形成。

這意味著歐洲可能加速軍事整合，提高軍費(fèi)，強(qiáng)化歐盟防務(wù)合作。但短期內(nèi)，歐洲難以完全替代美國(guó)的軍事能力，安全焦慮將長(zhǎng)期存在。

對(duì)中東局勢(shì)而言，美歐裂痕將改變戰(zhàn)爭(zhēng)模式。

過(guò)去，美國(guó)往往通過(guò)北約或多邊聯(lián)盟行動(dòng)，以獲得政治合法性和軍事支持。如果歐洲持續(xù)保持距離，美國(guó)未來(lái)可能更多依賴臨時(shí)聯(lián)盟或雙邊合作。戰(zhàn)爭(zhēng)將更加碎片化，也更難形成統(tǒng)一國(guó)際共識(shí)。

這種變化可能導(dǎo)致地區(qū)沖突更加持久，因?yàn)槿狈y(tǒng)一立場(chǎng)，會(huì)給各方留下戰(zhàn)略操作空間。

再次，對(duì)全球秩序而言，這一事件反映出國(guó)際體系正在發(fā)生深層調(diào)整。

北約作為冷戰(zhàn)時(shí)期建立的單極秩序象征，如果美國(guó)自身開(kāi)始質(zhì)疑這一體系，意味著其全球領(lǐng)導(dǎo)角色正被重新評(píng)估。在多極化趨勢(shì)加強(qiáng)的背景下，美國(guó)不再愿意承擔(dān)無(wú)限安全責(zé)任，而是要求盟友分擔(dān)更多成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這可能推動(dòng)世界安全格局進(jìn)一步分散化。

最后，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治也將受到?jīng)_擊。

在美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部，無(wú)論共和黨還是民主黨，多數(shù)議員仍支持北約。參議院通過(guò)美國(guó)退出北約的可能性極低。即便是部分共和黨鷹派人士，也公開(kāi)反對(duì)退約，認(rèn)為這將損害美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益。

因此，更現(xiàn)實(shí)的情形可能不是美國(guó)真正退出北約，而是進(jìn)入一種“半脫離狀態(tài)”：形式上仍在聯(lián)盟內(nèi)部，但承諾更加條件化、交易化、不穩(wěn)定。這種狀態(tài)反而更具風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槊擞褵o(wú)法確定美國(guó)是否會(huì)履行義務(wù)，威懾效果下降，但聯(lián)盟又未真正解體，戰(zhàn)略模糊將成為常態(tài)。

從歷史角度看，北約曾經(jīng)歷多次危機(jī)，包括伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)分歧、阿富汗撤軍爭(zhēng)議以及軍費(fèi)矛盾。但當(dāng)前危機(jī)與以往不同之處在于，它涉及聯(lián)盟存在的根本問(wèn)題——美國(guó)是否仍愿意領(lǐng)導(dǎo)這一體系。

馬克龍的批評(píng)，實(shí)際上反映了歐洲的核心焦慮。歐洲擔(dān)心的不是美國(guó)立即退出，而是美國(guó)戰(zhàn)略方向不斷變化，使長(zhǎng)期安全規(guī)劃失去穩(wěn)定基礎(chǔ)。

綜合來(lái)看，特朗普再次威脅退出北約，并不只是一次外交爭(zhēng)吵，而是全球戰(zhàn)略格局變化的縮影。它說(shuō)明跨大西洋聯(lián)盟正從冷戰(zhàn)時(shí)期的高度共識(shí)，進(jìn)入利益重新分配階段。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，最可能出現(xiàn)的局面是：美國(guó)繼續(xù)施壓歐洲增加投入，歐洲推進(jìn)戰(zhàn)略自主，美國(guó)安全承諾保持模糊，而北約在名義上繼續(xù)存在。

真正的變化，不在于美國(guó)是否“退群”，而在于聯(lián)盟信任正在被重新定義。當(dāng)安全承諾開(kāi)始附帶條件，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任成為談判籌碼，北約已經(jīng)走到一個(gè)新的十字路口。世界也隨之進(jìn)入一個(gè)更加復(fù)雜、更加多極化、更加依賴外交協(xié)調(diào)的時(shí)代。