一邊是能源價格瘋漲、民生凋敝,工業停產潮來襲,一邊是盟友反目,特朗普放狠話要退出北約,幾十年的美歐同盟瀕臨破裂。
雙重危機纏在一起,歐洲到底還能不能撐得住?
一條關鍵能源航道的受阻,直接把高度依賴能源進口的歐洲逼到了懸崖邊上,這場能源危機絕非偶然,而是地區沖突引發的連鎖反應,一步步發酵至今。
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相關區域沖突升級后全球最關鍵的能源航道近乎停滯,這條相當于全球能源“主動脈”的航道一旦出問題,整個能源市場瞬間亂套,歐洲自然首當其沖。
而能源暴漲的沖擊早已滲透到歐洲人的衣食住行和經濟方方面面,工業層面更是慘不忍睹,德國化工、意大利鋼鐵等能源密集型支柱產業,因成本高企大幅減產甚至停產。
然而面對困境歐洲各國各自為戰、內部分化嚴重,匈牙利總理歐爾班直言,歐洲正面臨史上最嚴重經濟危機之一,主張立即解除相關能源制裁,優先為本國人民著想。
但這一主張未獲多數國家認可,波蘭推出“能源安全緊急計劃”加碼新能源,西班牙修訂能源氣候計劃扶持儲能,歐盟也修訂REPowerEU計劃,可這些舉措要么落地難、要么見效慢,能源困局看不到突破口。
就在歐洲被能源危機拖得焦頭爛額時,美國不僅不幫忙,反而背后“捅刀子”,特朗普的一系列操作讓美歐同盟裂痕徹底暴露,甚至威脅到北約生存。
近期特朗普對北約的抨擊從未停過,直言北約是“紙老虎”,多次指責盟友在相關區域沖突中支持不足,還明確表示“退出北約的想法已無需再考慮”,這番話讓北約成員國憂心忡忡。
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很多人疑惑特朗普真能讓美國退出北約?其實有明確限制,根據《北大西洋公約》第13條,退約需提前一年通知,美國國會也規定總統不能單方面退約,需參議院三分之二多數同意或國會立法批準。
但特朗普可通過減少駐軍、削弱合作“變相退約”,前美國駐北約大使直言如今歐洲國家已不敢指望美國提供防御,特朗普的不滿核心是美歐在區域沖突上立場對立。
美國要求北約盟友加碼支持,卻被歐洲一致拒絕,法國等核心國家明確表示,北約核心是維護歐洲—大西洋安全,不應卷入無關進攻性任務,主張外交解決。
北約32個成員國中支持美國相關行動的很少,這徹底粉碎了美國的動員企圖,特朗普對此十分失望,坦言“對北約只有失望,從來不需要他們,就算需要也靠不住”。
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他雖未在正式講話中攻擊北約,但會后采訪毫不掩飾不滿,芬蘭總統斯圖布特意致電特朗普,就北約問題展開溝通,試圖挽回局面。
北約秘書長馬克·呂特的立場格外尷尬,他將于下周赴華盛頓會見特朗普及美國國務卿、國防部長,呂特一直堅定支持特朗普,此舉引發其他盟友不滿,認為他過于傾向美國。
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其實他此行使命無奈,只為穩住美國對北約的承諾、協調美歐立場、回應特朗普“歐洲多承擔防務”的要求,但這趟“平衡之旅”恐怕難以如愿。
更諷刺的是美國一邊威脅退約,一邊趁歐洲能源危機高價出售液化天然氣,還用水關稅、技術壁壘打壓歐洲高科技企業,徹底耗盡了美歐之間的信任。
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腹背受敵的歐盟,一邊應對能源危機,一邊修復美歐裂痕,拼命突圍卻舉步維艱,每一步都異常艱難。
應對能源危機上,歐盟能源專員表示正考慮“所有可能舉措”應對持久性沖擊,如今的危機表述比初期嚴肅得多,各國必須做好長期應對準備。
短期來看歐盟計劃實行燃油配給、調出更多應急石油,上個月已開展史上最大規模戰略石油儲備釋放行動,可油價依然居高不下。
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有人提議放寬航空燃油規定、增加美國燃油進口或添加乙醇成分,有人回應目前暫不調整規定,但不排除再次釋放儲備、研究立法手段,值得注意的是歐盟與美國航空燃油標準不同,即便放寬規定也需時間調整,遠水解不了近渴。
應對美歐同盟裂痕上,隨著特朗普頻頻威脅退約,歐洲內部開始討論“更歐洲化的北約”,試圖提升防務自主、擺脫對美國依賴,芬蘭總統斯圖布也證實這一趨勢正在成形。
但防務自主談何容易,歐洲各國在防務開支上分歧嚴重,2014年北約設定的“GDP 2%用于防務”目標長期未達標,再加上美國打壓歐洲防務企業,各國利益分歧大,難以形成統一力量。
更頭疼的是歐盟應對舉措還受內部分歧制約,能源制裁、防務自主等問題上難以達成共識,再加上美國高價能源、技術壁壘的打壓,很多舉措難以落地。
現在的歐洲正站在十字路口,能源經濟危機與美歐同盟裂痕相互疊加,形成惡性循環,能源危機加劇經濟困境,放大同盟分歧,同盟裂痕又讓歐洲應對能源危機缺乏合力,陷入兩難。
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各方立場博弈讓困局更復雜,特朗普政府堅持“美國優先”,不惜犧牲歐洲利益,歐盟想在危機中找平衡,既要緩解能源壓力,又要保住北約,還要提升自主能力。
歐洲各國各有算盤,匈牙利想解除制裁,波蘭、西班牙靠新能源突圍,法德堅守北約核心定位,歐洲能否走出困局答案其實在自己手中。
歐洲必須彌合內部分歧,放下各自利益,團結一心才能形成應對合力,要平衡好與美國的關系,不盲目依賴、不徹底決裂,堅定立場不被單邊主義綁架,加快提升防務和能源自主能力。
還要加快能源轉型,大力發展可再生能源、完善儲能體系,從根本上解決能源依賴問題,波蘭、西班牙的做法可作借鑒,但需結合各國實際。
當前跨大西洋同盟已瀕臨“空心化”,美國單邊主義正在掏空北約根基,而歐洲能源經濟危機也需長期努力才能緩解,說到底歐洲面臨的不僅是雙重危機,更是關乎未來的“抉擇危機”。
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