北約在成立77周年之際,迎來美國承諾的質疑聲浪。隨著特朗普總統新一輪的批評言論,關于美國對北約承諾的質疑再次浮現,在全球沖突日益擴大的背景下,這讓歐洲國家感到不安。
北約成立于1949年,即第二次世界大戰之后,為的是為其成員國提供集體防御,通過一個旨在遏制侵略和防止另一場大陸戰爭的系統,將美國與歐洲的安全捆綁在一起。聯盟的核心是第五條,即共同防御條款,規定對一個成員國的攻擊被視為對所有成員國的攻擊。
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但是,最近幾周,特朗普批評北約盟友拒絕協助美國主導的重開霍爾木茲海峽的努力,指責他們受益于美國的軍事力量,卻拒絕幫助確保受戰爭影響的航運路線的安全。特朗普說:“沒有美國,北約就是一只紙老虎!”還在帖子結尾稱盟友為“懦夫”,并警告說:“我們會記住的!”
在本周早些時候,作為聯盟成員的西班牙關閉了其領空,禁止參與戰爭的美國飛機進入后,美國國務卿馬可·魯比奧指出,該聯盟對美國仍然有價值,因為它允許美國在世界上那些原本沒有基地的地區駐扎軍隊和飛機。魯比奧說:“如果北約的宗旨僅僅是保護歐洲,在我們需要它們提供駐軍權時卻拒絕給予,那這可不是一個理想的安排。要一直參與其中,并聲稱這對美國有利,這可很難做到。所以所有這些都需要重新審視。”
如今的北約在軍事上比冷戰以來的任何時候都更強大,隨著芬蘭和瑞典的加入,該聯盟已擴大到32個成員國。
整個歐洲的國防開支激增,所有成員國現在都達到或接近長期以來的目標,即至少將國內生產總值的2%用于國防,并且有幾個國家承諾在未來幾年將國防開支提高到顯著更高的水平。特朗普聲稱這些增長是他的功勞,說華盛頓的持續壓力迫使盟友采取行動。
他說:“我讓北約變強了……當我告訴那20個沒有支付公平份額的國家,它們必須付款,并說如果不這樣做,它們就不會得到美國的軍事保護時,錢就滾滾而來。”
伊朗戰爭暴露了關于北約目的的分歧。許多盟友將聯盟視為一個專注于歐洲-大西洋地區的防御性公約,而不是支持美國在中東軍事行動的機制。隨著特朗普政府一方面向盟友尋求幫助,另一方面又質疑聯盟本身的價值,這種分歧已經擴大。
從法律上講,美國退出北約將面臨重大障礙。國會已通過立法,限制總統在未經議員批準的情況下退出聯盟的能力,這反映了兩黨對退出戰略后果的擔憂。
而且捍衛北約的不僅僅是民主黨人,共和黨議員也這樣做了,即使面對特朗普的攻擊。北卡羅來納州參議員湯姆·蒂利斯回應特朗普稱北約盟友為“懦夫”,關于重開霍爾木茲海峽,他說:“我不認為他們是懦夫。我認為他們是那些沒有被咨詢過重大軍事行動的人,如果我是國家元首,我也會有同樣的反應。”
周六,內布拉斯加州的共和黨眾議員唐·培根——他經常就北約問題批評特朗普——明確表示他支持該聯盟,他說:“今天標志著北約77個偉大的年頭,這是歷史上最成功的聯盟。只有北約強大而有凝聚力時,美國才能更強大,這是我在北約服役時親眼所見。我們需要我們的盟友來應對來自俄羅斯和伊朗的威脅。我們不能單打獨斗。”
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