李在明呼吁收回美軍掌控70年的韓軍指揮權(quán)

堂堂韓國總統(tǒng)，卻連本國軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)都沒有。李在明最近是真的急了，這事必須得跟美國好好談?wù)劊蝗贿@個(gè)國家都要危險(xiǎn)了。

近日，李在明在韓國國防部召開了全軍主要指揮官會(huì)議。會(huì)議上，他喊出了一句強(qiáng)硬的口號(hào)——“盡快推進(jìn)戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的收回工作”。

為什么韓國軍隊(duì)的指揮權(quán)，被掌握在外人手里？

這一切，都要從1950年說起。是的，也就是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，韓國軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力完全不如朝鮮，全程被碾壓。無奈之下的李承晚，向美國發(fā)出求救信號(hào)。為了讓韓軍更好地配合多國部隊(duì)作戰(zhàn)，李承晚更是果斷決定：整個(gè)軍隊(duì)的指揮權(quán)都交給麥克阿瑟，想怎么指揮就怎么指揮。

對(duì)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)事來說，這樣做也有一定的好處。畢竟支持韓國的軍隊(duì)來自多個(gè)國家，各自為戰(zhàn)是大忌，統(tǒng)一指揮是理所當(dāng)然的。

1953年雙方停火，韓國軍隊(duì)的指揮權(quán)卻拿不回來了。正所謂“請(qǐng)神容易送神難”，拿到手的指揮權(quán)，美國可是不想交出去。

對(duì)此，美國也有解釋，那就是需要通過掌握指揮權(quán)，確保韓國方面不會(huì)擅自向北方挑釁，破壞和談結(jié)果。另一方面，美國認(rèn)為韓國軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力太差，不足以威懾北方。在美國的掌控下，韓軍才能讓朝軍不敢南下。一旦沖突再起，美軍也便于馬上應(yīng)對(duì)，指揮韓軍參與作戰(zhàn)。

弱小的韓國在美方壓力之下，沒有什么選擇的余地，只好同意將這一模式延續(xù)下去。這也成為了《美韓共同防御條約》的一部分，并被寫入1954年的《諒解備忘錄》。

1978年11月，韓美聯(lián)合司令部（CFC）成立，韓國軍隊(duì)的指揮權(quán)從聯(lián)合國軍轉(zhuǎn)移到該司令部。但是其司令始終由美國將領(lǐng)擔(dān)任，因此指揮權(quán)牢牢掌握在美國人手里。這也成為了韓國的一塊心頭病，甚至是一種羞辱。畢竟，就連二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國日本，自衛(wèi)隊(duì)指揮權(quán)都在自己手里。

未來，一旦半島局勢(shì)有些風(fēng)吹草動(dòng)，美國可以毫不猶豫地指揮韓軍，沖在前線當(dāng)炮灰。這種事，想想就讓李在明膽寒。

實(shí)際上，多年以來，韓國一直想收回軍隊(duì)的指揮權(quán)。畢竟，槍桿子掌握在別人手里，實(shí)在太不安全，而且沒有面子。就像我們的標(biāo)題里描述的那樣，一個(gè)國家連指揮自己的軍隊(duì)都做不到，未免太過丟人。

上世紀(jì)80年代末，韓國開始爭(zhēng)取拿回軍隊(duì)指揮權(quán)，從而提升國家主權(quán)形象。

1990年，老布什政府發(fā)布了《東亞戰(zhàn)略倡議》，倡議美國適當(dāng)減少在亞太地區(qū)的影響力，為韓軍指揮權(quán)的歸還創(chuàng)造了一定的條件。

到1994年12月，韓國終于取得突破，收回了平時(shí)指揮權(quán)。也就是說，在日常的訓(xùn)練、演習(xí)和維護(hù)工作中，本國可以全權(quán)負(fù)責(zé)，美國不再干預(yù)。比如最近韓國拒絕了一次和美國的軍演，也得益于收回該權(quán)利。

相對(duì)應(yīng)的，戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，仍然牢牢掌握在美國人手中。不過，這也符合前總統(tǒng)盧泰愚規(guī)劃的逐步收回指揮權(quán)的規(guī)劃。

問題在于，下一步呢？還有進(jìn)展嗎？

有。2006年，在時(shí)任總統(tǒng)盧武鉉的爭(zhēng)取之下，兩國達(dá)成原則協(xié)議，計(jì)劃在2012年完成指揮權(quán)移交工作。隨著朝鮮核試驗(yàn)以及2010年韓國天安號(hào)護(hù)衛(wèi)艦被擊沉事件陸續(xù)上演，半島局勢(shì)再度緊張，美國將交還戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的工作推遲到了2015年。

不過，在距離預(yù)定交還時(shí)間只差一年的時(shí)候，美國又變卦了。在美方要求下，韓國被迫同意建立了交還戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的約定框架，其中包括三大核心條件：韓國軍隊(duì)能獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合部隊(duì)、具備足夠打擊與防空能力，以及半島及地區(qū)安全環(huán)境穩(wěn)定。

如今，李在明上位后，再次轉(zhuǎn)變態(tài)度，以收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)為重要目標(biāo)。不過，這一條路，確實(shí)有點(diǎn)難走。

首先，雖說韓軍已經(jīng)具備了一定的戰(zhàn)斗力，但過于依附美國，再加上七十多年前被吊打的經(jīng)歷，美國對(duì)他們的水平難免有所懷疑。

韓國在情報(bào)、監(jiān)視、偵察方面的能力仍然有限，高度依賴美國的衛(wèi)星和軍事裝備。

再次，朝鮮方面隔三差五就試射導(dǎo)彈，導(dǎo)致半島局勢(shì)依舊緊張，而且更顯得韓軍不如北邊，美國就更有理由不交還戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)了。

歸根結(jié)底，美國將韓國軍隊(duì)視為控制東北亞局勢(shì)的關(guān)鍵杠桿，從內(nèi)心深處是不愿意還給韓國的。其交換條件由客觀的時(shí)間維度調(diào)整為頗具主觀性的軍事能力維度，正是美方耍無賴的表現(xiàn)。正因如此，韓國不僅要滿足，而且要超出美國提出的要求，才有可能收回。

擺在李在明面前的路，確實(shí)很難走。