中央明確，今年養(yǎng)老金調(diào)整方式或有變，只保留定額調(diào)整可行嗎？

眼瞅著4月了，每年到這個(gè)節(jié)骨眼上，退休的叔叔阿姨們最關(guān)心啥？就一個(gè)字：漲。養(yǎng)老金漲不漲，漲多少，怎么漲？這可不是茶余飯后的閑聊，這關(guān)系到實(shí)實(shí)在在的柴米油鹽。2026年養(yǎng)老金迎來第22次連漲，這事已經(jīng)板上釘釘了，全國(guó)調(diào)整工作正式啟動(dòng)，各省細(xì)則也在陸續(xù)出臺(tái)中。

今年的情況跟往年確實(shí)有點(diǎn)不一樣。＂十五五＂規(guī)劃綱要白紙黑字寫著：健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜。注意，這話是寫進(jìn)國(guó)家五年規(guī)劃里的。什么意思？從2026年到2030年，養(yǎng)老金調(diào)整的大方向已經(jīng)畫好了線。

2026年3月7日，國(guó)新辦專門開了一場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)解讀＂十五五＂規(guī)劃綱要草案，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春在會(huì)上說得很清楚，社會(huì)保障領(lǐng)域要＂穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)＂。這里頭的＂提標(biāo)＂兩個(gè)字，直接對(duì)應(yīng)的就是養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制的優(yōu)化。這個(gè)信號(hào)釋放得很直接。

2025年兩部委發(fā)的養(yǎng)老金調(diào)整通知里寫得明明白白，調(diào)整辦法還是三件套：定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜。總體按2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金2%的幅度來調(diào)。2025年還有一個(gè)新變化，通知里頭一回明確提出要向養(yǎng)老金水平較低群體傾斜。

先說定額調(diào)整。這塊最簡(jiǎn)單，同一個(gè)省里頭，不管你退休前工資高低，不管你交了多少年社保，加的錢都一模一樣。這一塊體現(xiàn)的就是＂人人有份＂的底線公平。

來看2025年各省的定額標(biāo)準(zhǔn)：上海50元，全國(guó)第一；西藏49元，緊跟其后；青海39元，新疆34元，浙江、江蘇、天津都是31元。往下走，甘肅29元，安徽27.5元，遼寧27元，四川22元，北京18元。大部分省份集中在20到30元這個(gè)區(qū)間，有18個(gè)省落在這個(gè)范圍里。

看完定額我們可能會(huì)覺得，各省差距也不算太離譜。但養(yǎng)老金調(diào)整這事，光看定額就好比只看了冰山一角。真正拉開退休人員漲幅差距的，是掛鉤調(diào)整。

掛鉤調(diào)整分兩塊。一塊跟你的繳費(fèi)年限掛鉤，交得越久漲得越多；另一塊跟你的養(yǎng)老金水平掛鉤，基數(shù)越高漲的絕對(duì)額也越多。這體現(xiàn)的是＂多繳多得、長(zhǎng)繳多得＂的激勵(lì)原則。

舉個(gè)實(shí)際的例子。2025年河北省的掛鉤方案，養(yǎng)老金水平掛鉤比例是0.52%，繳費(fèi)年限每年掛鉤0.5元。一位退休人員養(yǎng)老金1500元、交了18年社保，掛鉤這塊能拿到16.8元。另一位養(yǎng)老金5000元、交了40年的，掛鉤調(diào)整能拿46元。兩個(gè)人之間光掛鉤這一項(xiàng)就差了將近30塊。

第三塊是適當(dāng)傾斜，主要照顧兩類人：年紀(jì)大的和在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休的。拿2025年陜西來說，70到74歲多加10元，75到79歲多加20元，80歲以上多加30元。別小看這幾十塊，對(duì)高齡老人來講，可能就是多買幾天藥的錢。

那么，只留定額調(diào)整行不行？

不行。原因很直白。一個(gè)人交了40年社保，另一個(gè)人交了15年，到頭來養(yǎng)老金漲得一樣多，你覺得那個(gè)交了40年的人心里能舒坦？正在上班的年輕人看到這種結(jié)果，誰還愿意多交、長(zhǎng)交？這等于把＂多繳多得＂的根給刨了。

2026年的調(diào)整通知也在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)＂多繳多得、長(zhǎng)繳多得＂，而且還要提高繳費(fèi)年限在調(diào)整中的權(quán)重。這說明國(guó)家非但沒打算取消掛鉤調(diào)整，反倒在強(qiáng)化它的激勵(lì)作用。方向是很清晰的。

再說了，取消適當(dāng)傾斜也不現(xiàn)實(shí)。80多歲的老人跟剛退休的人，生活開支完全不在一個(gè)量級(jí)。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的物價(jià)和生活條件擺在那里，不給傾斜說不過去。

不過話說回來，＂向低收入群體傾斜＂這個(gè)大方向確實(shí)在逐步落地。2025年全國(guó)30個(gè)省份的養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整比例全部降到了1%以下，這個(gè)趨勢(shì)很明顯：高養(yǎng)老金群體的漲幅在往下壓，低養(yǎng)老金群體的獲得感在往上提。

還有一個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注。2026年全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月143元漲到了163元，這已經(jīng)是連續(xù)第三年每年漲20元。對(duì)比一下，2009年這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才55元，到2023年攢了14年也就漲到103元。現(xiàn)在三年就追上了過去十幾年的漲幅，速度確實(shí)在提。

養(yǎng)老金這筆錢從哪來？說到底還是國(guó)家財(cái)政兜底。2026年全國(guó)一般公共預(yù)算支出要突破30萬億，其中教育、社保、醫(yī)療、住房這些民生領(lǐng)域的支出計(jì)劃超過12.4萬億，占比超過41%。截至2025年底，各項(xiàng)社保基金累計(jì)結(jié)余也超過了10萬億元。錢袋子有保障，調(diào)整才有底氣。

按照全國(guó)統(tǒng)一安排，4月份各省會(huì)密集發(fā)布本地養(yǎng)老金調(diào)整的具體細(xì)則。今年1月1日起新增的養(yǎng)老金差額，7月底前會(huì)全部補(bǔ)發(fā)到位。退休人員不用自己申請(qǐng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算、自動(dòng)打到賬上。這一點(diǎn)我們提醒家里的老人放心就好，不用跑來跑去。

浙江大學(xué)金維剛教授有個(gè)觀點(diǎn)我們覺得說得在理：＂十五五＂時(shí)期要通過有效措施縮小不同群體、不同地區(qū)之間的養(yǎng)老金待遇差距，增強(qiáng)制度公平性。縮小差距和消滅差距完全是兩碼事。一刀切只留定額，那叫消滅差距；在三件套框架里調(diào)比例、優(yōu)結(jié)構(gòu)，那才叫縮小差距。

所以答案已經(jīng)擺在面前了。＂定額＋掛鉤＋傾斜＂這三條腿，一條都不能少。定額兜底，掛鉤激勵(lì)，傾斜補(bǔ)短板。2026年作為＂十五五＂開局之年，大概率還是在這個(gè)框架里做微調(diào)：掛鉤比例繼續(xù)壓縮，傾斜力度繼續(xù)加大，讓養(yǎng)老金低的群體多漲一點(diǎn)。