開戰(zhàn)第33天,伊朗針對(duì)海峽通航政策邁出了至關(guān)重要的一步,為特定國(guó)家提供貿(mào)易便利,而中國(guó)獲得特殊待遇、美國(guó)被徹底屏蔽。
那么,伊朗的規(guī)則細(xì)化背后究竟有何深意?美國(guó)被“拉黑”又對(duì)局勢(shì)意味著什么?
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新規(guī)則出臺(tái)
時(shí)間回到1個(gè)月前,霍爾木茲海峽的問題初見端倪,美以聯(lián)手空襲造成伊朗高層損失,戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。
伊朗在初期實(shí)施了對(duì)海峽的“選擇性封鎖”,但通行權(quán)出現(xiàn)明顯分層,這種分層沒有一成不變,從最初僅針對(duì)美國(guó)、以色列船只的封鎖,逐漸涉及多個(gè)國(guó)家加以收費(fèi)管理。
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伊朗的政策變化以3月22日的一項(xiàng)聲明為標(biāo)志,不同船只被劃分為四類,美國(guó)和以色列的船只徹底被禁,完全不允許通過,支持制裁伊朗的國(guó)家只有交付高額費(fèi)用才可勉強(qiáng)過關(guān),中立國(guó)家通航需支付一定費(fèi)用,而中俄等友好國(guó)家則享有免費(fèi)通行的“特權(quán)”。
更重要的是,其費(fèi)用還被直接綁定為人民幣結(jié)算,這種通航方式看似是一場(chǎng)規(guī)則上的調(diào)整,但實(shí)際上,卻向全球釋放出了一個(gè)明確信號(hào),誰是敵人,誰是朋友,不言而喻。
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自這則規(guī)則發(fā)布以來,海峽通過權(quán)限逐漸細(xì)化,但背后實(shí)際上隱藏著更大的戰(zhàn)略考量,通過高收費(fèi)阻礙敵對(duì)國(guó)家通航,既能在經(jīng)濟(jì)層面為國(guó)家創(chuàng)收,又通過區(qū)域“友好政策”加強(qiáng)與伙伴國(guó)家的關(guān)系。
伊朗不僅化危為機(jī),還將霍爾木茲打造成了一張手握全球能源的“王牌”。
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在這場(chǎng)全球博弈的規(guī)則再造中,中國(guó)與伊朗的合作無疑占據(jù)了重要位置,僅用一周時(shí)間,中國(guó)籍船只就成功借助伊朗的新政策規(guī)避封鎖,順利通過關(guān)鍵航道。
那么美國(guó)接下來的反應(yīng)會(huì)如何?
圍繞海峽的大博弈
除了規(guī)則上的分級(jí)通航和經(jīng)濟(jì)收費(fèi),霍爾木茲海峽的實(shí)際局面,更像是一場(chǎng)“主權(quán)抗?fàn)帯薄?/p>
在伊朗方面看來,霍爾木茲不僅是重要的海運(yùn)樞紐,更是他們手中的戰(zhàn)略籌碼。
無論是3月初的“選擇性封鎖”,還是后來逐步升級(jí)到的全面管控,伊朗都在不斷嘗試,構(gòu)建所謂的“主權(quán)海峽”,用規(guī)則、政策乃至軍事力量牢牢掌控通航的主動(dòng)權(quán)。
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3月27日,隨著局勢(shì)的發(fā)展,伊朗針對(duì)海峽的管理再次出現(xiàn)了大幅收緊的情況,當(dāng)天,美以聯(lián)合空襲導(dǎo)致伊朗海軍司令罹難,霍爾木茲局勢(shì)驟然升溫。
伊朗迅速宣布暫時(shí)關(guān)閉海峽的“全面封鎖”措施,同時(shí)暫停此前給予友好國(guó)家的特權(quán)通行安排,但中國(guó)卻似乎有特殊待遇。
4月1日,也就是開戰(zhàn)第33天,有消息傳來,3月27日時(shí),中遠(yuǎn)海運(yùn)旗下的兩艘大型貨輪,被革命衛(wèi)隊(duì)攔截在海峽入口勸返,但四天后還是成功通航。
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這并不是單一的敵對(duì)情緒帶來的操作,而是一次充滿壓力的政策試探,從表面上看,伊朗采取一視同仁的“無差別封鎖”做法,但實(shí)際上,他們正在將海峽的控制權(quán)向更深層的資本和秩序傾斜,用收費(fèi)、規(guī)則和航道保護(hù)來劃定新通行標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而推動(dòng)“霍爾木茲規(guī)則”的全面建立。
伊朗議會(huì)也在3月30日通過了一項(xiàng)法案,對(duì)霍爾木茲海峽的未來政策給出了最直觀的指導(dǎo),根據(jù)新規(guī),每艘船的通行收費(fèi)將以200萬美元為上限,而且絕大多數(shù)情況需要以人民幣結(jié)算。
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值得一提的是,為友好國(guó)家提供護(hù)航的操作也被明確列入通航計(jì)劃中,這意味著,未來只有特定國(guó)家的船只能夠獲得保護(hù)權(quán),許多國(guó)家因此感受到壓力,并開始積極協(xié)調(diào)以爭(zhēng)取通行便利。
然而,即便面臨封鎖和規(guī)則調(diào)整,不少國(guó)家依然大膽嘗試,最具標(biāo)志性的就是中國(guó)船只的再次通航。
伊朗在國(guó)際制裁的深壓下,不僅希望通過規(guī)則轉(zhuǎn)型突破經(jīng)濟(jì)困境,同時(shí)也強(qiáng)化了與友好國(guó)家之間的戰(zhàn)略關(guān)系,那么,霍爾木茲的下一步棋局是什么?
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中國(guó)為何成為贏家
中國(guó)船只的順利通行絕非偶然,它是多方合作的結(jié)果,也是這場(chǎng)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)中唯一的贏家。
從中遠(yuǎn)海運(yùn)的靈活布局到外交層面的密切溝通,這場(chǎng)“海峽破局”可以說是一次教科書式的戰(zhàn)略展現(xiàn)。
先回顧中國(guó)在霍爾木茲的表現(xiàn),在3月中旬伊朗規(guī)則初見端倪時(shí),中國(guó)和伊朗外長(zhǎng)立即進(jìn)行了密切對(duì)話,通過人道援助、經(jīng)濟(jì)支持等方式,中國(guó)在規(guī)則定調(diào)初始就占據(jù)了主動(dòng)權(quán)。
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不僅如此,中遠(yuǎn)海運(yùn)方面更提出了一系列替代性的運(yùn)輸方案,例如“保稅陸橋+支線海運(yùn)”等,充分展現(xiàn)了企業(yè)在危機(jī)應(yīng)對(duì)中的快速反應(yīng)能力。
更重要的是,中國(guó)船只能夠通行伊朗的新航道政策,不止體現(xiàn)在航運(yùn)端,還體現(xiàn)在貨幣端。
人民幣結(jié)算被大規(guī)模引入霍爾木茲地區(qū),實(shí)際上是撼動(dòng)了石油市場(chǎng)以美元為主導(dǎo)的傳統(tǒng)規(guī)則,這種結(jié)合中國(guó)利益的操作,不僅幫伊朗繞開了制裁,還給中國(guó)企業(yè)帶來了更多的利益。
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特別是通過伊朗最終在3月31日重新開放海峽時(shí),中國(guó)籍船只順利通行的事實(shí),徹底證明了多邊合作的緊密與成效,這對(duì)眼下的局勢(shì)無疑具有非凡意義。
結(jié)語
從全面沖突到動(dòng)態(tài)規(guī)則調(diào)整,霍爾木茲海峽的局勢(shì)展現(xiàn)了區(qū)域博弈的激烈性和復(fù)雜性,中國(guó)在其中展現(xiàn)出的成熟應(yīng)對(duì),值得更多國(guó)家參考,而伊朗借此建立的“規(guī)則管理體系”,不僅有效突破制裁,也讓全世界重新思考霍爾木茲在未來全球貿(mào)易中的地位。
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