戰(zhàn)火燃燒至第五周,美以聯(lián)盟與伊朗的軍事對抗陷入膠著,霍爾木茲海峽連續(xù)被封鎖,海灣國家終于坐不住了,一個(gè)國家首先向伊朗宣戰(zhàn)。
消息人士透露,阿聯(lián)酋將加入一支旨在“武力打通”霍爾木茲海峽的多國海上特遣部隊(duì)。若這一計(jì)劃付諸實(shí)施,阿聯(lián)酋將成為美以對伊朗開戰(zhàn)以來,首個(gè)直接參戰(zhàn)的波斯灣國家。
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“伊朗挾持了霍爾木茲海峽,每個(gè)國家都在支付贖金——在加油站、在雜貨店、在藥房。”阿聯(lián)酋工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部長、阿布扎比國家石油公司首席執(zhí)行官蘇丹·賈比爾在華盛頓與美國副總統(tǒng)萬斯會談時(shí)的這句話,幾乎點(diǎn)明了參戰(zhàn)的核心動機(jī)。
自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,伊朗多次襲擊商船、布設(shè)水雷,這條全球能源動脈的航運(yùn)近乎停滯。對阿聯(lián)酋而言,海峽封鎖意味著每天數(shù)億美元的蒸發(fā),這代價(jià)是巨大的。
自三月初戰(zhàn)事開啟,伊朗的導(dǎo)彈與無人機(jī)已多次跨越海灣,直接打擊阿聯(lián)酋境內(nèi)目標(biāo),其基礎(chǔ)設(shè)施與旅游設(shè)施遭遇開戰(zhàn)以來最猛烈的攻擊。阿聯(lián)酋意識到,若不徹底解除伊朗對海峽的威懾能力,即便戰(zhàn)火平息,懸在頭頂?shù)睦幸灿肋h(yuǎn)不會落下。
目前,阿聯(lián)酋正聯(lián)合巴林,在聯(lián)合國安理會推動一項(xiàng)決議,為未來可能的軍事行動謀求合法授權(quán)。與此同時(shí),其外交官正積極游說美國及歐洲、亞洲的軍事強(qiáng)國,試圖組建一個(gè)足夠強(qiáng)大的“護(hù)航聯(lián)盟”。
若阿聯(lián)酋正式參戰(zhàn),對德黑蘭而言,絕不僅僅是“多了一個(gè)敵人”那么簡單。
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首先,中東局勢將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。此前,伊朗面對的是來自海上(美國)與西部邊境(以色列)的打擊。一旦阿聯(lián)酋從南面加入,而沙特后續(xù)可能跟進(jìn),伊朗將面臨事實(shí)上的三面夾擊。阿聯(lián)酋海軍規(guī)模不大,但裝備精良,足以承擔(dān)掃雷、護(hù)航等關(guān)鍵任務(wù),為美以主力部隊(duì)撕開突破口。
其次,外交戰(zhàn)線的崩塌。開戰(zhàn)以來,海灣國家態(tài)度微妙,阿曼更是公開反對戰(zhàn)爭。阿聯(lián)酋的參戰(zhàn)決定,打破了海灣國家此前勉強(qiáng)維持的中立姿態(tài)。即便其他國家不直接派兵,基地使用、后勤支持、情報(bào)共享等“灰色參與”也足以讓伊朗感受到整個(gè)阿拉伯世界的壓力疊加。
封鎖霍爾木茲海峽,一直是伊朗手中最硬的“王牌”。海峽不通,油價(jià)必漲,美國通脹壓力陡增,特朗普政府將承受難以回避的政治代價(jià)。然而,一旦阿聯(lián)酋聯(lián)合多國部隊(duì)以武力打通海峽,這張王牌的威力將瞬間歸零。
然而,阿聯(lián)酋宣布參戰(zhàn)后,僅巴林一國明確支持阿聯(lián)酋的計(jì)劃。沙特的立場至關(guān)重要——沒有沙特所謂的“海灣統(tǒng)一戰(zhàn)線”便無法成形。沙特高層正陷入兩難。
另外,推動安理會決議需要五常一致同意,而俄羅斯與中國幾乎不可能為此開綠燈。若無聯(lián)合國授權(quán),多國部隊(duì)的軍事行動將面臨法理上的巨大爭議,這在爭取國際輿論與盟友支持時(shí)將極為被動。
就在阿聯(lián)酋磨刀霍霍、戰(zhàn)局即將再度升級的關(guān)鍵時(shí)刻,3月31日,中國外交部長王毅與巴基斯坦副總理兼外長達(dá)爾在北京會談后,共同提出五點(diǎn)倡議,為局勢降溫。
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3月31日,王毅與巴基斯坦副總理兼外長達(dá)爾在北京會談后提出五點(diǎn)倡議:
一、立即停止敵對行動。允許人道救援物資進(jìn)入所有受戰(zhàn)爭影響的區(qū)域。
二、盡快開啟和談。伊朗和海灣國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家獨(dú)立和安全應(yīng)得到維護(hù)。和談期間,沖突各方不應(yīng)使用或威脅使用武力。
三、確保非軍事目標(biāo)安全。停止攻擊平民和非軍事目標(biāo),停止對能源、海水淡化、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和核電站的攻擊。
四、確保航道安全。保護(hù)滯留在霍爾木茲海峽的船只和船員安全,盡快恢復(fù)海峽正常通航。
五、確保聯(lián)合國憲章的首要地位。
這份聲明的發(fā)布時(shí)機(jī)耐人尋味,就在此前不久,特朗普剛剛釋放“兩三周內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭”的信號,阿聯(lián)酋準(zhǔn)備參戰(zhàn)的消息也正處于發(fā)酵期。中巴選擇在此刻發(fā)聲,傳遞的信號極為清晰:要么回到談判桌,要么準(zhǔn)備迎接戰(zhàn)局進(jìn)一步失控。
中國提出的五點(diǎn)倡議,精準(zhǔn)對接了各方當(dāng)前的最大利益——伊朗需要停火來保存實(shí)力,海灣國家需要航道暢通來維持經(jīng)濟(jì)命脈,美國則需要一個(gè)體面的退出路徑。而巴基斯坦的角色同樣關(guān)鍵:作為美伊之間長期以來的間接溝通渠道,伊斯蘭堡此次將五常之一的中國拉入斡旋框架,無疑大大增強(qiáng)了和平倡議的份量。
中國外交部發(fā)言人毛寧在3月30日的例行記者會上也明確表態(tài):“軍事手段無法解決根本問題。戰(zhàn)事延宕、沖突升級不符合任何一方的利益。”她同時(shí)表示,“贊賞巴基斯坦為推動局勢緩和所做努力,支持巴方繼續(xù)發(fā)揮斡旋者作用。”
中巴五點(diǎn)倡議的出現(xiàn),為各方提供了一個(gè)難得的“同步退出”框架。在這個(gè)框架下,伊朗可以保全面子,海灣國家可以贏得安全,美國可以收回承諾。問題在于,各方是否真正準(zhǔn)備好放下籌碼,還是選擇在賭桌上繼續(xù)加注。
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