力求精準做好常態(tài)化幫扶

今年的《政府工作報告》提出，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。眼下，常態(tài)化幫扶已納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，成為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措。

黨中央、國務院歷來高度重視幫扶工作，“十五五”規(guī)劃綱要明確要求，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化產業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，增強內生動力。從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性消除絕對貧困，到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期，再到如今的常態(tài)化精準幫扶，幫扶工作經歷了一個持續(xù)演變過程。幫扶工作既是對原有脫貧攻堅成果的鞏固拓展，也是更高層次、更廣范圍的防返貧、兜底式民生保障建設，目的就是要讓農民群眾過上好日子，讓農業(yè)農村現(xiàn)代化成為中國式現(xiàn)代化最堅實的底座。

回顧5年過渡期，防止返貧監(jiān)測幫扶機制不斷健全，幫扶產業(yè)持續(xù)壯大，脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，全國累計識別幫扶超過700萬監(jiān)測對象并穩(wěn)定消除其返貧致貧風險，脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上，突出呈現(xiàn)以下特點。一是更加注重精準高效，如甘肅省構建覆蓋農村人口的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數據信息系統(tǒng)，實現(xiàn)風險排查從“人找人”到“數據找人”的轉變。二是更加注重系統(tǒng)推進，如貴州省銅仁市聚焦農村黨建引領、集體資產運營、涉農項目整合、金融服務、人才培養(yǎng)、農業(yè)服務、利益分配優(yōu)化，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是更加注重激活內生動力，如陜西省立足各地資源稟賦，持續(xù)聚焦特色種植、農產品深加工、農文旅融合三大產業(yè)，讓脫貧農民群眾在特色產業(yè)發(fā)展中共享紅利。

幫扶工作是一項長期的歷史任務，要看到，雖然5年過渡期結束了，但幫扶任務并沒有結束，返貧致貧風險依然存在，幫扶產業(yè)基礎還不牢固，自我發(fā)展、抗風險能力還不強，幫扶工作絕不能有翻篇念頭和放松苗頭。站在“十五五”的新起點，常態(tài)化幫扶要在“穩(wěn)、精、效”上用力，讓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興更好銜接。

“穩(wěn)”是常態(tài)化幫扶的主基調，要堅持穩(wěn)中求進，幫扶政策實施不搞急轉彎、急剎車。保持財政投入、金融支持、資源要素配置等幫扶政策總體穩(wěn)定，特別是中央和省市兩級常態(tài)化幫扶資金投入要保持穩(wěn)定。根據實際需要，優(yōu)化完善現(xiàn)行幫扶政策，推動政策有序銜接、平穩(wěn)過渡，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

“精”是常態(tài)化幫扶的關鍵錨，要堅持精準為要，推動精準監(jiān)測、精準識別、精準施策。把精準監(jiān)測貫穿幫扶全過程，精準識別幫扶對象，根據幫扶對象困難程度和類型條件，分類落實幫扶措施。健全快速響應機制，對因突發(fā)意外導致返貧致貧風險的農民群眾，要精準識別、迅速反應、高效處置，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。

“效”是常態(tài)化幫扶的落腳點，要堅持質效并重，優(yōu)化幫扶方式，提高幫扶質效。把有限資源用在刀刃上，用好產業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶兩大引擎。立足本地資源稟賦，選準優(yōu)化產業(yè)方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和長期培育，推動優(yōu)勢特色產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，促進幫扶產業(yè)提質增效。拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)公共服務體系，構建“線上+線下”立體就業(yè)服務網絡。加強就業(yè)技能培訓，著力提升脫貧勞動力就業(yè)競爭力。

（本文來源：經濟日報 作者：王琛偉 王皓田 作者分別系國家發(fā)展改革委經濟體制與管理研究所研究員、副研究員）

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