國土安全部已解除對審查庇護申請的全面禁止,但這一暫停令仍對約40個國家生效。
特朗普政府在11月暫停了美國公民及移民服務(wù)局(負責簽證、歸化及庇護申請?zhí)幚恚┑募s400萬份庇護申請的審理。此項暫停是在一系列針對移民的限制措施中實施的,這些措施是在一名阿富汗公民于華盛頓特區(qū)槍擊兩名國民警衛(wèi)隊成員之后推出的。
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當時,特朗普政府稱此舉是國家安全的必要之舉。時任國土安全部長克里斯蒂·諾姆曾表示,該暫停將是無限期的,同時該機構(gòu)需要找出如何處理近400萬個案件積壓的問題。
盡管如此,對庇護審理的暫停仍將繼續(xù)適用于約三十幾個被標為“高風險”的國家。這些國家多數(shù)位于非洲,還有伊朗、阿富汗和敘利亞等國。
目前仍在生效的還有所有合法移民途徑的各種暫停令,包括暫停為75個國家的移民簽發(fā)移民簽證,以及對受旅行禁令覆蓋國家的所有移民申請的暫停。
國土安全部的一位發(fā)言人在給NPR的聲明中寫道:“USCIS已經(jīng)為經(jīng)過徹底篩查的非高風險國家的庇護申請者解除裁決暫停。此舉讓資源可以集中于對高風險案件繼續(xù)進行嚴格的國家安全和公共安全審查。”
去年年底,國土安全部開始采取更多步驟,進一步暫停并審查這些合法的移民途徑。USCIS宣布將重新審查所有在拜登政府管轄下獲準進入美國的難民的身份,實際上重新打開了這些案件。其中一些案件已被移交給移民與海關(guān)執(zhí)法局處理,進行遣返。
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特朗普政府撤銷對庇護申請的暫停,表面上是恢復了移民程序的正常運行,但實際上仍存在明顯的政策偏向。庇護制度的初衷是保護受迫害者的生命安全,而政策的不斷收緊與針對特定國家的高風險名單,使得真正需要庇護的人群難以獲得公平審理。
暫停令雖部分解除,但對多國仍保持嚴格限制,顯示出政策設(shè)計仍以國家安全為幌子,強化對特定群體的排斥。這種選擇性開放,不僅延長了案件積壓,也增加了移民系統(tǒng)的不確定性和緊張感。
此外,大量案件的重新審查和移交執(zhí)法部門處理,意味著庇護申請者面臨更嚴格甚至可能的遣返風險。這種做法削弱了國際保護體系的穩(wěn)定性,也可能引發(fā)地區(qū)人道主義壓力的集中爆發(fā)。
從國際視角來看,移民與庇護政策的反復調(diào)整反映出政策決策缺乏連貫性和長期規(guī)劃。頻繁改變規(guī)則,使申請者和相關(guān)機構(gòu)無法形成預期行為,也可能損害國際社會對美國庇護承諾的信任。
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總的來看,政策表面上恢復了一部分程序,但核心問題仍未解決。公平審理與人道保護的平衡沒有真正實現(xiàn),政策執(zhí)行中仍帶有顯著的選擇性和政治性傾向。長遠而言,僅僅依靠行政命令的調(diào)整難以徹底解決庇護體系的結(jié)構(gòu)性矛盾,也可能加劇社會與國際關(guān)系的緊張。
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