泰安：深耕改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田” 跑出準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“加速度”

齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月31日訊 “現(xiàn)在在泰安辦企業(yè)，效率真高！從提交材料到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程順暢無(wú)阻，工作人員還主動(dòng)指導(dǎo)，省去了我們不少麻煩。”近日，在泰安市民之家企業(yè)登記窗口，剛辦結(jié)連鎖門(mén)店登記業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人手持證照，語(yǔ)氣里滿是贊許。這一幕，正是泰安市聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化、深耕改革“試驗(yàn)田”，推動(dòng)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”的生動(dòng)縮影。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“土壤”，市場(chǎng)準(zhǔn)入則是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“第一見(jiàn)面人”。近年來(lái)，泰安市錨定打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，以群眾需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，用政務(wù)服務(wù)“減法”破壁壘、用精準(zhǔn)服務(wù)“加法”解難題，換來(lái)市場(chǎng)活力“乘法”效應(yīng)，讓“泰好辦”服務(wù)品牌深入人心，成為這座城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“小切口”撬動(dòng)“大變革”

特色產(chǎn)業(yè)“亮得出” 市場(chǎng)準(zhǔn)入“更便捷”

“以前營(yíng)業(yè)執(zhí)照上只寫(xiě)著‘食品銷(xiāo)售’，顧客根本不知道我們主營(yíng)的是‘演馬莊牛肉’這種本土特色產(chǎn)品，辨識(shí)度太低了。”回憶起曾經(jīng)的經(jīng)營(yíng)困擾，泰安華工魯食品貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人邵先生仍有感慨。而如今，在泰安創(chuàng)新推出的經(jīng)營(yíng)范圍自主公示改革助力下，他通過(guò)“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自主公示填寫(xiě)”模塊，順利完成特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自主公示，成為全市首家受益于該改革的企業(yè)，“現(xiàn)在證照上明確標(biāo)注特色品類(lèi)，客戶一眼就能找到我們，生意也越來(lái)越紅火。”

企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“表述難、匹配繁”，是制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響市場(chǎng)準(zhǔn)入效率的突出痛點(diǎn)。為破解這一難題，泰安市立足本土產(chǎn)業(yè)特色，在全省創(chuàng)新推出經(jīng)營(yíng)范圍自主公示改革，精心搭建標(biāo)準(zhǔn)化條目庫(kù)，涵蓋2800余個(gè)通用條目、500余個(gè)特色條目，泰山赤鱗魚(yú)養(yǎng)殖、寧陽(yáng)四八宴席、新泰煎餅加工等一批具有泰安地域標(biāo)識(shí)的特色項(xiàng)目悉數(shù)納入，讓本土特色產(chǎn)業(yè)“亮出身份”。

“企業(yè)只需登錄平臺(tái)，一鍵勾選所需經(jīng)營(yíng)條目，就能自主完成公示，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)匹配對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)、推送詳細(xì)辦理指引，全程無(wú)需人工干預(yù)。”泰安市行政審批服務(wù)局相關(guān)工作人員介紹，該改革不僅讓企業(yè)辦事更省心，更讓公示效率提升80%以上，有效推動(dòng)本土特色產(chǎn)品“破圈出彩”。

與此同時(shí)，泰安市深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記改革，破解小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)“地址證明難、虛假登記”的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。通過(guò)整合不動(dòng)產(chǎn)、電力等現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新探索商業(yè)綜合體地址托管入庫(kù)服務(wù)，入駐商戶僅憑地址編號(hào)即可完成核驗(yàn)，無(wú)需提交租賃合同原件，大幅降低了企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。目前，全市已有萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等33家商業(yè)綜合體、1.8萬(wàn)條標(biāo)準(zhǔn)化托管地址規(guī)范入庫(kù)，覆蓋80%以上商業(yè)集聚區(qū)，累計(jì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體4萬(wàn)余家，虛假地址申報(bào)駁回率下降90%。

“集成辦”重塑“全鏈條”

企業(yè)辦事“少跑腿” 全生命周期“更舒心”

“以前開(kāi)一家餐飲店，要跑市場(chǎng)監(jiān)管、消防、衛(wèi)健等好幾個(gè)部門(mén)，填五六張表、交十幾份材料，足足等20多天才能拿齊所有證件；現(xiàn)在通過(guò)開(kāi)辦餐飲店‘一件事’改革，填一張表、交一套材料，工作人員全程幫辦代辦，沒(méi)幾天就辦完了，真是太省心了！”肥城市的孫老板從工作人員手中接過(guò)嶄新的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，臉上洋溢著喜悅，言語(yǔ)間滿是對(duì)政務(wù)服務(wù)的認(rèn)可。

企業(yè)的“痛點(diǎn)”，就是改革的“靶點(diǎn)”。泰安市以“高效辦成一件事”改革為抓手，撬動(dòng)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，將企業(yè)遷移、個(gè)轉(zhuǎn)企、注銷(xiāo)、破產(chǎn)信息核查等與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)全面納入改革范疇，推動(dòng) 三批6項(xiàng)國(guó)家級(jí)以及1項(xiàng)省級(jí)“一件事”事項(xiàng)全域落地，打通企業(yè)從設(shè)立、成長(zhǎng)到退出的全生命周期辦事堵點(diǎn)，讓企業(yè)辦事“少跑腿、好辦事、快辦事”。

針對(duì)企業(yè)遷移“兩頭跑、耗時(shí)長(zhǎng)”的問(wèn)題，泰安市建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)同機(jī)制，變“企業(yè)兩頭跑”為“部門(mén)內(nèi)部閉環(huán)轉(zhuǎn)”，將企業(yè)遷移辦理時(shí)限從27個(gè)工作日大幅壓縮至3個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移“無(wú)感辦”。截至目前，已為300余家跨區(qū)域、20余家跨省遷移企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零折返”辦理，讓企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展“無(wú)阻礙”。

聚焦個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，推行個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫辦”。整合變更登記、清稅核驗(yàn)、印章刻制等7項(xiàng)業(yè)務(wù)為單一流程，將辦理環(huán)節(jié)從7個(gè)減至1個(gè)、申請(qǐng)材料從8份壓至1份、辦理時(shí)限從7天縮至1天，成功助力泰山區(qū)“福嘟嘟”、新泰澤潤(rùn)農(nóng)家樂(lè)等一批市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“從小到大、從弱到強(qiáng)”的跨越。

在企業(yè)退出環(huán)節(jié)，深化企業(yè)注銷(xiāo)“一件事”改革，將無(wú)債權(quán)債務(wù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公示期從45天縮短至20天，真正做到“簡(jiǎn)易辦”。寧陽(yáng)縣更創(chuàng)新將14類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證納入注銷(xiāo)“一件事”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)“三聯(lián)辦”，徹底破解企業(yè)“注銷(xiāo)難、退出繁”問(wèn)題，讓企業(yè)退出通道更順暢、更便捷。

“破難題”激發(fā)“新活力”

注冊(cè)資本改革“卸包袱”輕裝上陣“穩(wěn)前行”

“公司注冊(cè)時(shí)認(rèn)繳了5001萬(wàn)元，受市場(chǎng)環(huán)境影響，資金周轉(zhuǎn)遇到了困難，一度陷入兩難境地。多虧了寧陽(yáng)縣審批局的工作人員上門(mén)指導(dǎo)、解讀政策，幫助我們通過(guò)股東減資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的方式完成實(shí)繳，既符合法規(guī)要求，又緩解了資金壓力，讓我們能專(zhuān)心搞生產(chǎn)、謀發(fā)展。”山東安伏電氣設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人周先生的話語(yǔ)，道出了眾多企業(yè)在注冊(cè)資本改革中的切身感受。

作為全國(guó)深化注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革試點(diǎn)城市，泰安市主動(dòng)扛起試點(diǎn)責(zé)任，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革路徑，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展卸下“資金包袱”，讓企業(yè)輕裝上陣。

結(jié)合新《公司法》落地要求，泰安市對(duì)全市存量公司開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)屬性、經(jīng)營(yíng)狀況分類(lèi)施策、精準(zhǔn)服務(wù)：對(duì)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，引導(dǎo)其自主調(diào)整認(rèn)繳期限，理性約定出資數(shù)額；對(duì)資金困難的企業(yè)，提供減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資方式變更等個(gè)性化解決方案；對(duì)擬退出企業(yè)，積極引導(dǎo)其有序注銷(xiāo)，盤(pán)活市場(chǎng)資源。

為讓改革紅利直達(dá)快享，泰安市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立“注冊(cè)資本調(diào)整專(zhuān)窗”，為企業(yè)提供“咨詢—預(yù)審—申報(bào)—反饋”全流程幫辦服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)通綠色通道，安排專(zhuān)人一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)制定最優(yōu)調(diào)整方案，確保改革政策落地見(jiàn)效。目前，泰安的注冊(cè)資本改革經(jīng)驗(yàn)已被省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全省推廣，切實(shí)幫助企業(yè)減輕了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、激發(fā)了發(fā)展活力。

改革無(wú)止境，服務(wù)不停步。如今，一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革在泰安落地生根、開(kāi)花結(jié)果，全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷完善，經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)顯著減輕，發(fā)展活力充分迸發(fā)，正逐步形成大企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、中小企業(yè)蓬勃成長(zhǎng)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶有序發(fā)展的良好格局。

泰安市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊跟全國(guó)、全省改革步伐，持續(xù)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革，深化拓展“1545”企業(yè)服務(wù)品牌，推動(dòng)改革覆蓋更多新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化“泰好辦”服務(wù)質(zhì)效，以市場(chǎng)準(zhǔn)入的“加速度”，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能，讓改革成果更多更公平惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體。

閃電新聞?dòng)浾?王迅 通訊員 馬煜 泰安報(bào)道