第四次全國農業普查來了，查啥？怎么查？和誰有關？

3月20日，國務院總理李強簽署第833號國務院令，公布修訂后的（以下簡稱《條例》），自2026年5月1日起施行。這一重要法規的修訂，為即將全面展開的第四次全國農業普查提供了堅實的法治保障。

很多人一聽“普查”，第一反應可能是“麻煩不”？跟自己有什么關系？今天就用大白話給大家講明白。

農業普查是什么？

農業普查是一項國際性的統計調查項目。聯合國糧食和農業組織（FAO）自1950年起，每10年制定一個世界農業普查指導性方案，目前全世界有110多個國家和地區參照該方案進行了農業普查，提交了農業普查成果。我國作為農業大國，是世界上實施農業普查動員力量最多、規模最大的國家。

我國的農業普查具有鮮明的中國特色。從字面理解，農業普查顧名思義和“農業”有關，我國農業普查中的農業行業范圍包括農作物種植業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁輔助性活動。同時，它又不同于日常的農業統計抽樣調查，有一個鮮明的中國特色，就是不僅包括了農業，還涵蓋了農村和農民，是全面了解我國“三農”發展變化情況的重大國情國力調查。

四川省達州市普查工作人員正在麥地里核查情況。圖源：渠縣發布

我國的農業普查有著清晰的歷史脈絡和制度規范。根據《中華人民共和國統計法》和《全國農業普查條例》規定，我國的農業普查每10年進行一次，尾數逢“6”的年份為普查年度。1996年、2006年、2016年我國進行了三次全國農業普查。為何我國從1996年才開始第一次農業普查？農業普查需動員上百萬普查員、覆蓋全國數十萬行政村、處理海量數據，而新中國成立初期至改革開放，國家財力、基層組織動員能力、數據處理技術均難以支撐如此大規模、全覆蓋的農業普查，且計劃經濟時期農業生產以計劃指標、逐級上報為主，對精準的“三農”家底數據需求不高，靠常規的逐級報表、抽樣調查就能基本滿足。

目前，第四次全國農業普查綜合試點工作正在全國鋪開，這次的農業普查，是向第二個百年奮斗目標進軍新征程上的“三農”領域國情國力調查，涉及范圍廣、調查對象多、技術要求高、工作難度大，對科學制定“三農”政策、推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化、建設農業強國具有重大意義。

農業普查主要“查”什么？

簡單說，這次普查不是單純地 “走田埂、看莊稼、數牲口”，而是圍繞“三農”全方位摸底，既查老情況，也盯新變化，貼合當前鄉村振興的新形勢，查的內容都和咱老百姓的生產生活息息相關。

先弄清楚哪些對象會被“查”？《條例》規定，農業普查對象是在中華人民共和國境內的下列單位和個人：包括農村住戶（農村農業生產經營戶和其他住戶）；城鎮農業生產經營戶；農業生產經營單位；村民委員會；鄉鎮人民政府。根據安排，普查擬分4個階段進行，眼下即將進入準備階段，現場登記和數據處理及發布都將在2027年進行。

再說說大家最關注的：查什么？

查農業生產條件，這是農業發展的基礎。主要包括農業從業人員的情況，比如有多少人在從事農業生產、這些人的年齡結構、學歷水平怎么樣，還有土地的利用和流轉情況，比如耕地面積有多少、土地有沒有流轉、流轉給了誰、流轉的規模有多大，以及農業社會化服務的發展情況，比如有沒有完善的農機服務、植保服務、電商物流服務等，這些都直接關系到農業生產的效率和質量。

查糧食和重要農產品生產情況，這關系到咱們每個人的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”。具體包括糧食作物和經濟作物的種植情況，比如糧食種了多少、產量有多少，油料、棉花等經濟作物的種植和產出情況；還有畜牧業的發展情況，比如豬牛羊雞鴨鵝等畜禽的養殖規模、肉蛋奶的產量；林業方面，會查林地面積、經濟林種植以及林下經濟的發展情況；漁業方面，則會關注淡水養殖、海水養殖和產量的相關情況。簡單來說，全國的糧食生產和重要農產品供給能力到底怎么樣，得靠這次普查摸清真實底數。

現代化農機正在田間耕種。圖源：新華社

查農業新質生產力情況，是這次普查最突出的新亮點。具體包括家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體的發展情況，這些新型主體是推動農業現代化的重要力量；還有現代設施農業的發展新情況，比如大棚、溫室、智能灌溉化等先進設施的應用情況，這些設施能大幅提升農業生產的抗風險能力和產出效率；另外，智慧農業的應用情況也在普查范圍內，比如無人機播種施肥、衛星遙感監測、人工智能等在農業生產中的應用程度。說白了，就是看咱們的農業科技含量高不高、現代化水平怎么樣、新質生產力發展得好不好。

查鄉村發展基本情況，全面了解整個農村的發展面貌。包括鄉村產業的發展情況，除了傳統的種養殖產業，還要了解農村的農產品加工、鄉村旅游、農村電商等新興產業的發展狀況；鄉村建設方面，會查農村的道路、供水、供電、網絡等基礎設施建設情況，以及學校、衛生室、文化室等公共服務設施的完善程度；鄉村治理方面，則會關注鄉風文明建設和基層黨建情況等，全方位掌握鄉村發展的整體水平。

農村電商的發展讓更多農產品走進直播間。圖源：新華社

查農村居民生活情況，最終還是要落到“人”的身上，看咱老百姓的生活過得怎么樣。具體包括農戶的家庭情況，比如家庭人口數量、收入和支出情況，醫療、養老保障情況怎么樣，能不能看得起病、養得起老，孩子上學方便不方便，教育條件怎么樣等；還有生活質量方面，比如住房條件、飲水安全、出行便利度、通訊條件、文化娛樂活動和居住環境衛生等，真正摸清農民的生活現狀和實際需求。

可見，這次全國農業普查內容貼合實際且與時俱進。但可能有人又擔心了：“查這么多內容，會不會很麻煩？”放心！修訂后的《條例》明確規定，要求農業普查對象提供報表、資料，應當堅持必要、規范原則，精簡整合填報事項，強化數據共享利用，減輕基層負擔。就像河南省安陽縣，推行“預約訪、夜間訪、周末訪”，提高入戶見面率，也不耽誤農戶時間。

這次普查，和前三次有什么不同？

新時代以來，我國農業綜合生產能力邁上新臺階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提高，鄉村全面振興取得明顯進展，《條例》的修訂，正是適配當前農業農村發展新形勢、滿足農業普查工作新需求的具體舉措。因此，這次全國農業普查，和前三次比有些“新花樣”。

一是組織實施體現“一盤棋”。根據農業普查工作涉及面廣、參與主體眾多等特點，增加“各方共同參與”作為農業普查組織實施原則，推動形成全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責的工作格局，確保普查工作橫向到邊、縱向到底，提升普查組織的科學性和效率。

二是普查內容“更全面”。根據鄉村全面振興有關要求，增加鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理等事項，全面摸清新時代鄉村發展的真實家底，為科學制定鄉村振興政策、精準推進“三農”工作提供堅實數據支撐。

廣西壯族自治區賀州市富川瑤族自治縣的普查人員正在用無人機在低空開展精細化遙感測量。圖源：人民網

三是普查方式更“高科技”。種了多少畝水稻？魚塘面積有多大？通了多少條路？現代化調查手段幾分鐘就能查得一清二楚。這次普查構建了“天空地人”一體化普查體系，衛星在天上看，無人機在低空掃，地面設備搭建數據大本營，普查員入戶走訪、人工核查給普查加“雙保險’，農戶通過手機自主掃碼就能填報，讓“三農”家底摸排更精準、更高效。

做這么大一件事，有啥用？

很多人可能會有這樣的疑問：花這么大的人力、物力、財力，在全國范圍內開展一次農業普查，有啥實際用處？答案很簡單，農業普查上關乎國家糧食安全、鄉村全面振興大局，下關乎每個農民的切身利益，需要得到廣大農戶的理解和支持。

普查工作人員正在和村民講解普查事項。圖源：央視三農

首先，國家頂層謀劃制定各項“三農”政策，農業普查數據功不可沒。比如，2017年第三次普查數據公布，全國農業經營戶超2億戶，但規模經營農戶不足2%。隨后，2019年2月，國家出臺了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》等政策，讓小農戶順利搭上現代化發展的快車。

其次，普查新增的鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理等事項，能把農業智能化、綠色化發展水平及和美鄉村建設情況摸得清清楚楚，國家往后布局農業農村現代化，勁兒往哪兒使、資金往哪兒投，心里就有底、有方向。

第三，普查將全面調查農民的收入來源、消費結構、就業狀況，以及脫貧地區的產業發展、基礎設施、公共服務等情況，精準找準不同地區、不同農民缺啥、差啥、難在哪兒，后續就能對癥下藥，針對性補短板、強弱項，切實把民生實事辦到群眾心坎上。

說到底，全國農業普查是給“三農”工作做的一次“全面體檢”，是國家制定惠農政策的“依據”。面對普查，希望廣大農民朋友能多一份理解、多一份配合，如實填報每一項信息，讓國家摸清家底、相關部門制定的政策更加精準有力，助力鄉村全面振興，讓農村更美麗、農業更發達、農民更幸福！

本文內容系原創

轉載請注明“來源：農視網 作者：東方風來”

執筆丨趙寧寧

編輯 | 張思逸

責編丨楊公元

監審丨楊 巍

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