重慶一隧道疑似可燃?xì)獗ㄖ?人死亡，問(wèn)題可能在哪？如何追責(zé)？

重慶鐵峰山隧道這起疑似可燃?xì)怏w爆炸事故，極大可能不是天災(zāi)，而是老問(wèn)題沒(méi)管住的人禍——在四川盆地這種天然氣富集區(qū)挖隧道，本質(zhì)上就是在氣庫(kù)邊上做精細(xì)活。

地底下的四川盆地是什么地方？

是埋著38.18萬(wàn)億立方米天然氣的大氣庫(kù)，是從西漢就開(kāi)始玩天然氣、13世紀(jì)就挖出世界第一個(gè)氣田、19世紀(jì)就鑿出千米深井的老玩家。

這一帶隧道面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自瓦斯，主要成分是甲烷。

它很狡猾：

平時(shí)看不見(jiàn)摸不著。

濃度低時(shí)不痛不癢，濃度到了5%到15%之間，遇到一點(diǎn)點(diǎn)火花就能瞬間爆燃。

人在隧道里，還以為什么事都沒(méi)有，其實(shí)已經(jīng)站在火藥桶正中央。

2015年成都五洛路1號(hào)隧道爆炸，就是一堂血的課——

春節(jié)停工，把通風(fēng)一關(guān)，瓦斯慢慢積。

等到4名駕駛員違規(guī)進(jìn)洞檢修，火花一蹦，7人當(dāng)場(chǎng)沒(méi)了，19人受傷。

這次鐵峰山隧道，情況很類(lèi)似。

四川盆地地質(zhì)復(fù)雜，IV、V級(jí)軟弱圍巖占比極高，圍巖碎、裂隙發(fā)育，本來(lái)就容易大量涌出瓦斯。

施工方又在有限空間里作業(yè)，通風(fēng)一旦差一點(diǎn)、監(jiān)測(cè)慢半拍，隧道就從施工現(xiàn)場(chǎng)，變成了一個(gè)超長(zhǎng)天然爆炸通道。

那問(wèn)題可能出在哪里？

首先，很大概率出在監(jiān)測(cè)預(yù)警體系沒(méi)有真正上緊發(fā)條。

高瓦斯隧道按理要做到雙保險(xiǎn)：在線監(jiān)控系統(tǒng)加人工瓦斯檢測(cè)員。

在線監(jiān)測(cè)要24小時(shí)盯數(shù)，從甲烷、一氧化碳到氧氣濃度，有異常立刻報(bào)警、聯(lián)動(dòng)斷電。

人工檢測(cè)要拿著儀器跑現(xiàn)場(chǎng)，消滅監(jiān)測(cè)盲區(qū)。

但現(xiàn)實(shí)里，經(jīng)常會(huì)變味：

設(shè)備壞了拖著不修，反正最近也沒(méi)事；

報(bào)警限值隨意調(diào)整，老響了影響施工；

檢測(cè)記錄抄作業(yè)，人沒(méi)去，表格很漂亮。

一旦某一段監(jiān)測(cè)不到位，可燃?xì)饩蜁?huì)悄悄堆積。

當(dāng)甲烷達(dá)到5%爆炸下限時(shí)，危險(xiǎn)就只差最后一根火柴。

其次，通風(fēng)管理極有可能存在漏洞。

隧道是典型的有限空間，特別是長(zhǎng)隧道，像久隆水庫(kù)那種7.3公里的充水隧洞，不搞一套高效的通風(fēng)體系，根本不敢掘進(jìn)。

合理做法是：

根據(jù)瓦斯涌出情況設(shè)計(jì)風(fēng)量，用物聯(lián)網(wǎng)控制變頻風(fēng)機(jī)，自動(dòng)調(diào)節(jié)風(fēng)速，把甲烷濃度長(zhǎng)期壓在一個(gè)很安全的低水平，比如0.25%以下。

風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒、風(fēng)門(mén)都要定期檢查，停風(fēng)、縮風(fēng)、改向都必須嚴(yán)格審批。

但現(xiàn)實(shí)中最怕幾種情況：

趕進(jìn)度的時(shí)候，局部通風(fēng)跟不上正洞掘進(jìn)速度；

停工、換班時(shí)貪圖省電，風(fēng)機(jī)長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)或間斷開(kāi)；

局部施工面有死角，風(fēng)吹不到，瓦斯就安靜地待在那兒。

如果把隧道想象成一個(gè)長(zhǎng)條形的房間，通風(fēng)就是唯一的排氣扇。

排氣扇偷懶，屋里有人抽煙、點(diǎn)火，出事幾乎是早晚的。

第三個(gè)致命點(diǎn)，是火源管控不到位。

瓦斯再多，不點(diǎn)燃也只是危險(xiǎn)品。

真正讓災(zāi)難發(fā)生的，是那一點(diǎn)火苗：

違規(guī)動(dòng)火，切割、焊接無(wú)審批、無(wú)監(jiān)護(hù)；

電氣設(shè)備沒(méi)做防爆，線路老化、接頭打火；

車(chē)輛帶火星進(jìn)洞，或機(jī)械作業(yè)金屬撞擊產(chǎn)生火花；

甚至是違規(guī)抽煙、打火機(jī)點(diǎn)火，這些都有前車(chē)之鑒。

成都五洛路事故里的火花來(lái)自駕駛員違規(guī)進(jìn)洞檢修車(chē)輛。

這次鐵峰山爆炸前，在施工現(xiàn)場(chǎng)有沒(méi)有類(lèi)似的違規(guī)操作？

設(shè)備是否全部做了防爆改造，是否使用了煤礦級(jí)專(zhuān)用炸藥和數(shù)碼雷管？

如果有一環(huán)是“紙面合格，現(xiàn)場(chǎng)打折”，那就是火星掉進(jìn)了油桶里。

再往深里看，高瓦斯隧道，本來(lái)是有成熟的防控經(jīng)驗(yàn)可學(xué)的。

鎮(zhèn)廣高速?gòu)V納隧道，IV、V級(jí)軟弱圍巖占比達(dá)94.6%，和鐵峰山一樣，是典型的高風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)。

人家怎么干的？

先是全面機(jī)械化，三臂拱架臺(tái)車(chē)、濕噴機(jī)械手上陣，機(jī)械化施工率做到100%，人工直接暴露在危險(xiǎn)面前的人數(shù)減少60%。

再是用四新技術(shù)：新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)配合，提前7個(gè)月安全貫通。

還有久隆水庫(kù)充水隧洞，水利行業(yè)首個(gè)穿越高瓦斯地層的盾構(gòu)工程，一路打穿5公里，靠的就是防爆盾構(gòu)、超前探孔、封閉圍巖，加上智能傳感網(wǎng)絡(luò)，硬是把瓦斯預(yù)警次數(shù)壓下去近99%。

這些案例都說(shuō)明，高瓦斯并不是不能干，而是必須按高瓦斯的標(biāo)準(zhǔn)去干。

只要有人抱著“差不多”“運(yùn)氣不錯(cuò)”的心理，遲早會(huì)交學(xué)費(fèi)，而且是人命這種最貴的學(xué)費(fèi)。

那這次事故，將來(lái)會(huì)怎么追責(zé)？

按我國(guó)現(xiàn)行法律和以往類(lèi)似事故的處理慣例，基本模式大致是：

第一，是事故調(diào)查組給出技術(shù)原因和責(zé)任劃分。

由當(dāng)?shù)卣疇款^，會(huì)同應(yīng)急管理、住建、交通、自然資源、能源等部門(mén)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)以下內(nèi)容逐條“對(duì)賬”：

是否存在未按規(guī)定進(jìn)行瓦斯、氧氣、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)的情況；

自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否按設(shè)計(jì)安裝、運(yùn)行，是否存在故障未處理、數(shù)據(jù)造假；

通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行是否滿足高瓦斯隧道要求，有無(wú)停風(fēng)、減風(fēng)、無(wú)審批斷電等行為；

現(xiàn)場(chǎng)是否存在違章動(dòng)火、使用非防爆設(shè)備、車(chē)輛違規(guī)進(jìn)洞等行為；

施工組織設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)項(xiàng)方案是否針對(duì)高瓦斯特點(diǎn)做了專(zhuān)門(mén)論證，是否嚴(yán)格執(zhí)行。

調(diào)查結(jié)束后，會(huì)給出事故等級(jí)認(rèn)定，一般類(lèi)似這種造成多人死亡的，至少是較大事故，甚至可能被認(rèn)定為重大事故，對(duì)應(yīng)的問(wèn)責(zé)力度會(huì)明顯加大。

第二，是行政責(zé)任追究。

建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主代表、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)等關(guān)鍵崗位，只要在安全管理、技術(shù)措施落實(shí)上存在失職、瀆職，都會(huì)面臨：

行政記大過(guò)、撤職、降級(jí)直至開(kāi)除公職；

企業(yè)則可能被責(zé)令停工整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、列入不良記錄，嚴(yán)重的會(huì)被限制參與新項(xiàng)目招投標(biāo)。

這種責(zé)任追究，不會(huì)止步于一線工人，更多會(huì)落在決策層和管理層身上，因?yàn)槭撬麄儧Q定“安全和進(jìn)度誰(shuí)優(yōu)先”。

第三，是刑事責(zé)任。

如果最終查明，相關(guān)責(zé)任人員明知存在重大安全隱患而不整改，或者嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故的，極有可能以重大責(zé)任事故罪等被追究刑責(zé)。

以往一些礦難、隧道爆炸案例中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、甚至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑的情況，并不少見(jiàn)。

第四，是民事賠償和善后。

建設(shè)單位、施工單位等作為用人單位，要依法對(duì)遇難者家屬和受傷人員給出賠償，包括工亡賠償金、一次性救助金、醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助等。

如果查出設(shè)備供應(yīng)商、防護(hù)系統(tǒng)服務(wù)商存在質(zhì)量缺陷、虛假承諾，也可能被追究相應(yīng)民事責(zé)任乃至行政責(zé)任。

真正能防住下一次類(lèi)似事故的，不只是事后追責(zé)，而是讓每一個(gè)參與項(xiàng)目的人都清楚：

少一次巡檢，不是多喘口氣，是多一分遇險(xiǎn)的概率；

少開(kāi)一小時(shí)風(fēng)機(jī)，不是省一點(diǎn)電費(fèi)，是多一份爆炸風(fēng)險(xiǎn)；

省一臺(tái)傳感器的錢(qián)，不是精打細(xì)算，是拿幾十條命去做賭注。

愿這次逝去的生命，能換來(lái)今后每一條隧道對(duì)危險(xiǎn)氣體的真正敬畏。