霍爾木茲海峽設(shè)“收費站”：一次危險的“攔路搶劫”

3月27日，特朗普在社交平臺發(fā)文稱，應(yīng)伊朗政府請求，茲聲明將（伊朗）能源設(shè)施的摧毀期限暫停10天，至4月6日星期一美東時間晚上8點。

4月6日晚上8點，就是特朗普設(shè)定的談判最后期限。

但，伊朗好像沒有要舉手投降的樣子。

伊朗準(zhǔn)備對過往霍爾木茲海峽的船只進(jìn)行收費的傳聞落地，簡單一句話，伊朗要在這個油輪聚集的海峽設(shè)卡建一個收費站。

3月30日，伊朗議會國家安全委員會通過了一項法案，擬對霍爾木茲海峽通行船只征收費用，并要求以伊朗里亞爾支付，同時明確禁止美國、以色列及參與對伊單邊制裁國家的船只通行。

在美以對伊朗軍事行動進(jìn)入第31天的戰(zhàn)火硝煙中，這一法案的出臺，標(biāo)志著德黑蘭試圖將戰(zhàn)場上的軍事對峙轉(zhuǎn)化為制度化的長期控制，以霍爾木茲海峽這一全球能源咽喉為杠桿，重構(gòu)地區(qū)規(guī)則秩序。

但，此舉既是對國際法的直接挑戰(zhàn)，也可能將本就劍拔弩張的局勢推向更危險的境地。

根據(jù)伊朗議會公布的計劃，該法案內(nèi)容涵蓋多個層面：建立以伊朗里亞爾結(jié)算的收費系統(tǒng)，禁止美以船只通行，禁止對伊實施單邊制裁國家的船只通過，維護(hù)伊朗武裝部隊在海峽的主導(dǎo)地位，并與阿曼合作制定相關(guān)法律框架。

伊朗第一副總統(tǒng)阿雷夫的表態(tài)揭示了德黑蘭的真實意圖：“霍爾木茲海峽的秩序?qū)⒉辉偈沁^去的模樣，伊朗政府旨在將戰(zhàn)場成果轉(zhuǎn)化為國家可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)與安全收益。”這一表態(tài)的背景是，自2月28日美以聯(lián)合對伊朗發(fā)動襲擊以來，沖突已持續(xù)五周，雙方互有攻守。

伊朗方面聲稱，在過去幾十年中為維護(hù)海峽安全支付了巨額成本，未來將通過制度化手段收回相關(guān)支出。

伊朗也準(zhǔn)備是享受越打越富有的時刻嗎？

有伊朗議員甚至以土耳其管理博斯普魯斯海峽、埃及管理蘇伊士運河為例，為本國舉措尋找先例。據(jù)伊朗媒體報道，若按每艘船只約200萬美元的收費標(biāo)準(zhǔn)推算，該制度每年可為伊朗帶來超過1000億美元的收入，相當(dāng)于其名義GDP的20%至25%。

然而，這一類比在法律層面存在根本性缺陷。

蘇伊士運河和博斯普魯斯海峽均為人工開鑿或經(jīng)條約界定的水道，其收費權(quán)有明確的法律依據(jù)。而霍爾木茲海峽是天然形成的國際水道，其法律地位受《聯(lián)合國海洋法公約》約束——盡管伊朗并未批準(zhǔn)該公約，但國際社會普遍認(rèn)為，用于國際航行的海峽應(yīng)保障所有船舶的過境通行權(quán)。

如果伊朗真的對霍爾木茲海峽過往船只收費，算不算是一次“攔路搶劫”？

霍爾木茲海峽最窄處不足30英里，位于伊朗和阿曼領(lǐng)海范圍之內(nèi)，但其作為全球最重要的石油運輸通道之一，承載著全球約30%的海運原油貿(mào)易。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第38條，用于國際航行的海峽適用“過境通行制度”，所有船舶享有通行自由，沿岸國不得設(shè)置障礙或收取費用。

伊朗的立場在于，其并未批準(zhǔn)該公約，因此不受其約束。

不簽署就可以不受其約束，就可以收費？這一法律主張在國際上難以獲得廣泛認(rèn)同。

美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院國際海洋法教授詹姆斯·克拉斯卡明確指出，“在國際法下，沿海國家在國際海峽收費沒有任何法律依據(jù)”。

海灣合作委員會秘書長也已公開譴責(zé)該收費行為違反國際法。

值得注意的是，伊朗并非完全孤立地推進(jìn)這一計劃。法案明確提出將與阿曼合作制定法律框架，這表明德黑蘭試圖在區(qū)域內(nèi)部尋求合法化支撐。

為什么是阿曼？

伊朗控制北岸全線，擁有格什姆島、霍爾木茲島等戰(zhàn)略島嶼，領(lǐng)海覆蓋海峽北部。

阿曼控制南岸核心 ——穆桑代姆半島（飛地），深水主航道緊貼阿曼一側(cè)，巨型油輪必須走阿曼領(lǐng)海。

兩國 12 海里領(lǐng)海線在最窄處無縫對接，形成 “你管北、我管南” 的天然分割。

從歷史上看，1970 年伊朗曾協(xié)助阿曼平叛，奠定互信；2013 年阿曼促成美伊秘密會談，是伊核協(xié)議的關(guān)鍵推手。

阿曼與伊朗共同控制海峽兩岸，其態(tài)度將在很大程度上影響該計劃的實施效果和國際社會的接受程度。

實話實說，伊朗雖有封鎖能力，但長期封鎖將自斷財路、遭全球孤立，因此接受 “共管 + 國際通行” 的現(xiàn)實。

該法案的出臺恰逢美伊關(guān)系的關(guān)鍵節(jié)點。

美國國務(wù)卿魯比奧同日強(qiáng)硬表態(tài)，稱絕不允許伊朗永久控制霍爾木茲海峽或建立收費系統(tǒng)，這是非法不可接受的，永遠(yuǎn)不會被某個民族國家或伊朗今天存在的激進(jìn)神權(quán)政權(quán)政府所控制或收費。

魯比奧并警告若伊朗在戰(zhàn)后封鎖海峽將“面臨嚴(yán)重后果”。與此同時，以色列軍方宣稱對伊朗的軍事打擊進(jìn)入“收尾階段”，并準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向打擊伊朗的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

美方釋放談判信號與強(qiáng)化軍事威懾的雙軌策略，與伊朗通過立法手段強(qiáng)化海峽控制的做法形成鮮明對比。分析人士認(rèn)為，美國準(zhǔn)備了“打”和“談”兩套方案，當(dāng)前集結(jié)的軍事力量既是談判籌碼，也為可能的軍事行動做準(zhǔn)備。而伊朗則試圖通過制度化的收費和準(zhǔn)入機(jī)制，在談判桌上獲得更多籌碼。

從戰(zhàn)場態(tài)勢看，雙方的消耗都相當(dāng)驚人。

過去一個月，美軍襲擊了超過1萬個伊朗軍事目標(biāo)，以軍襲擊了超過3000個伊朗相關(guān)目標(biāo)；伊朗方面則發(fā)動了80多波“真實承諾-4”行動攻勢。

30日晚，德黑蘭東部再次發(fā)生多次爆炸，以軍證實對170個伊朗目標(biāo)發(fā)動了新一輪空襲。在這種背景下，任何一方試圖單方面改變海峽通行規(guī)則的行為，都可能引發(fā)對方的強(qiáng)烈反應(yīng)。

霍爾木茲海峽的緊張局勢已經(jīng)對全球能源市場產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

3月30日，國際油價大幅走高，紐約原油期貨價格上漲3.25%，收于每桶102.88美元。據(jù)估計，目前有近3000艘船舶在海峽附近等待通行，而正常情況下每天約有120艘船舶通過。

對于高度依賴霍爾木茲海峽的能源進(jìn)口國而言，伊朗此舉帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

伊朗真在對霍爾木茲海峽設(shè)立“收費站”，那無疑會讓不少國家成為自己得對立面。

據(jù)報道，印度已在24小時內(nèi)通過外交照會明確拒絕承認(rèn)該收費安排，指出其違背國際法核心條款。而伊朗則通過非正式渠道向部分長期保持能源合作的國家釋放審慎信號，暗示這些國家可能獲得豁免。

海事情報公司的數(shù)據(jù)顯示，目前仍有近2000艘船只滯留在海峽兩側(cè)，許多運營方選擇原地等待，而非轉(zhuǎn)向耗時更長的替代航線。

這種狀況若長期持續(xù)，將對全球供應(yīng)鏈造成不可忽視的沖擊。

霍爾木茲海峽的通行權(quán)之爭，本質(zhì)上是戰(zhàn)爭狀態(tài)下的規(guī)則重塑嘗試，也是地緣政治對抗在關(guān)鍵水道的集中體現(xiàn)。

伊朗試圖通過立法手段將戰(zhàn)場優(yōu)勢制度化，以收費和準(zhǔn)入制度換取財政收入和談判籌碼；美國則以軍事打擊和制裁相威脅，試圖維持其倡導(dǎo)的“航行自由”秩序。

然而，這條承載全球能源命脈的水道，經(jīng)不起任何一方的單邊冒險。國際社會期待的是通過外交談判化解危機(jī)，而非以規(guī)則重構(gòu)為名、行對抗升級之實。

截至3 月 31 日，美軍針對伊朗已完成大規(guī)模軍事集結(jié)，中東地區(qū)總兵力超 5 萬人，持續(xù)保持高強(qiáng)度海空威懾。

海上部署福特號、林肯號、布什號三航母打擊群及兩棲戒備群，配合核潛艇執(zhí)行封鎖與遠(yuǎn)程打擊任務(wù)。

空中調(diào)集 F-22、F-35 隱身戰(zhàn)機(jī)及 B-1B、B-52 戰(zhàn)略轟炸機(jī)，搭配預(yù)警機(jī)、加油機(jī)與無人機(jī)形成全天候作戰(zhàn)體系。

地面增派 82 空降師、海軍陸戰(zhàn)隊及特種部隊，愛國者、薩德反導(dǎo)系統(tǒng)全面部署。美軍通過密集空襲打擊伊朗指揮、導(dǎo)彈、軍工等關(guān)鍵目標(biāo)，同時封鎖霍爾木茲海峽與能源樞紐，形成立體壓制態(tài)勢。

目前看來，這點兵力不足以對伊朗進(jìn)行顛覆政權(quán)式的打擊，但會重點打擊或占領(lǐng)一些重要目標(biāo)，比如我們經(jīng)常說到的哈爾克島。

哈爾克島是伊朗石油出口核心樞紐，全國超九成原油經(jīng)此外運，直接關(guān)系國家財政與經(jīng)濟(jì)命脈，堪稱伊朗戰(zhàn)略命門。對美國而言，控制或摧毀該島設(shè)施，就能切斷伊朗主要外匯來源，以最小代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)絞殺，因此成為美軍打擊與封鎖的關(guān)鍵目標(biāo)。

特朗普3月30日表示，希望在4月6日前與伊朗達(dá)成協(xié)議，并警告若協(xié)議未能達(dá)成且霍爾木茲海峽未能“恢復(fù)商業(yè)通行”，美方將摧毀伊朗的哈爾克島油港、發(fā)電廠和油井。

4月6日的談判期限正在逼近，霍爾木茲海峽的波濤之下，和平與沖突的天平正在劇烈搖擺。無論最終結(jié)果如何，這條窄窄的水道，已然成為檢驗國際秩序韌性的試金石。