觀點集錦｜鄭永年：一些國家利用中美矛盾挑釁中國，必將淪為犧牲品

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鄭永年：元首外交對中美雙邊關系至關重要

3月8日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在兩會記者會上表示，今年是中美關系的“大年”，高層交往議程已經擺在雙方桌面上。

據多方媒體報道，白宮方面日前宣布，美國總統特朗普將于5月中旬訪問北京，并將在年內安排中美高層互訪。此外，2026年中國將主辦亞太經合組織領導人非正式會議，美國將舉辦二十國集團峰會，也為中美高層交往提供了契機。

鄭永年教授在會上進行主題發言。圖源：主辦方

鄭永年教授在博鰲亞洲論壇2026年年會期間接受媒體采訪時表示，中美對抗，就是兩敗俱傷，而當中美決定合作時，就能解決很多雙邊問題。目前在這一點上，中美是有共識的。“這也是為什么兩國元首會晤非常重要。”

在他看來，當前的中美關系已經發生了根本性的變化，現在的中美關系是基于實力的，例如迄今為止的6輪中美貿易談判成果，就是中國“斗爭”出來的。“特朗普第一任期就想要跟中國‘脫鉤斷鏈’，中美間很多對話機制也是他取消的，但他的努力失敗了。”因此，去年中美元首在韓國釜山會晤時，提出了經貿是中美關系的“壓艙石”的概念。就其觀察來看，第二任期的特朗普和他的團隊成員，如副總統萬斯和國務卿魯比奧等美國的年輕一代政客，對中美關系已有一種“新現實主義”的看法。

“中美關系要有階梯式的遞進”，他坦言，“在經貿談判的基礎上，需先通過更多溝通建立政治信任。有了政治信任才再去討論安全問題，包括臺灣問題、南海問題。”

鄭永年：主權與地緣政治是兩個不同性質的問題，但并非不可調和

俄烏沖突持續延宕，中東地區動蕩不休，亞洲能源安全正面臨沖擊。在此背景下，菲律賓總統馬科斯24日宣布全國進入能源緊急狀態，同日表示希望重啟與中方在南海海域的聯合油氣項目談判。越南亦陷入燃油供應短缺的困境，并尋求外部合作。

有分析指出，中東局勢的演變，或將成為中國與南海周邊鄰國擱置摩擦與對抗、重構區域合作秩序的契機。

3月24日拍攝的南海某礁盤。圖源：新華社

鄭永年在論壇發言中直言，“當前南海局勢必須放在中美關系發生本質性變化的大背景下審視。”這一重要背景即世界已形成“事實上的G2”格局。

針對南海問題，鄭永年提出了一個極具開放性的觀點：主權問題與地緣政治問題是兩個不同性質的問題，但并非不可調和。對中國而言，南海問題涉及國家主權，是核心利益；對美國而言，這更多是地緣政治空間的考量。他建議，中國可以把島礁建設作為國際公共產品開放，這樣既可以“解決了主權問題”，也可以“不排斥美國繼續存在”。主權問題一旦明確，其他問題都可以通過務實合作來化解。

“一些國家試圖利用中美矛盾為自己謀利，這種心態十分危險。”鄭永年警示，“如果有關國家抱著‘美國會支持我’的心態過度挑釁，自己肯定會成為犧牲品。”他強調，中國近半個世紀沒有打仗，不是不會打仗、不能打仗，而是不想打仗。中國始終秉持“止戈為武”的古老哲學，發展軍事現代化是為了和平，而非擴張。

“中國不是另外一個俄羅斯，也不是另外一個美國。如果大家迫使中國成為一個俄羅斯或者成為一個美國，南海就不會太平。”

鄭永年：參與海洋合作，各海洋國家才能增進理解

鄭永年教授在接受央視中文國際頻道專訪時表示，所有海洋國家都應當共同開發海洋資源、共同保護海洋資源、共同管理海洋，這也是建立海洋命運共同體的初心。中國本身就是一個海洋大國，現在正朝著海洋強國發展，因此，中國的發展肯定會對其他海洋國家、特別是周邊國家產生影響。這也正是中國要積極參與當前國際海洋治理的重要原因。

因為只有在參與過程中，各國之間才能增進理解，無論是國際海洋經濟層面，還是海洋國家之間的相互認知層面，都是如此。中國與東盟共享一片海洋，也就是南海。他認為，中國是抱著一種開放的態度，也希望東盟一些國家能夠本著實事求是的精神，與中國一道以合作的態度處理好這一問題。歸根結底，大家都希望南海是一片和平的海洋，也是一片發展的海洋。

鄭永年：國際沖突根源在于國家間經濟發展失衡

鄭永年教授在出席博鰲亞洲論壇期間接受鳳凰特派記者專訪，圍繞地緣政治沖突的經濟根源及其對各國發展的連鎖影響進行了分析。

鄭永年教授指出，我們要看到世界經濟對地緣政治的影響。在他看來，雖然各類具體沖突都有各自的原因，俄烏沖突、中東沖突、拉美地區沖突的起因都不一樣，但總體來說，還是因為世界經濟發展失衡，也就是各個國家之間經濟發展不充分、不均衡。

他進一步分析指出，各個國家的發展本來都是依據各自的比較優勢展開的。比如歐洲，其發展優勢之一是依賴美國的技術以及俄羅斯的廉價能源。但是一旦受到戰爭沖擊，這些優勢就不復存在。中東也是如此。中東本身是能源地區，伊朗更是能源國家，所以這次伊朗戰爭不僅對世界經濟產生影響，對伊朗本身也會產生很大的影響。經濟學里有一個“資源詛咒”的概念，指的是那些高度依賴資源的國家很難實現經濟多元化。

再如日本，百分之八九十的能源都要經過霍爾木茲海峽。如果霍爾木茲海峽長期受阻，就可能把這些高度依賴能源進口的經濟體拖垮。而這些經濟體一旦被拖垮，又會對其他經濟體產生重大影響，因為各經濟體之間本來就是相互關聯的。

鄭永年：中東戰事長期影響看，美國會陷入一個又一個困境

2月28日，美國和以色列在美伊談判進程中對伊朗發動軍事打擊，戰事至今已持續一個月。這場戰事如何結束仍舊無法預料。

有分析指出，目前美國無論是升級打擊、派地面部隊奪取核設施或能源節點、癱瘓伊朗基礎設施，還是扶持內部反對力量推動政權更迭，都會面臨更高的軍事、經濟與地區失序成本，甚至可能把有限沖突拖成長期泥潭。

當地時間3月27日，美國副總統萬斯在接受采訪時就伊朗問題表示，美國無意滯留在伊朗，等處理完眼前的事務后，很快會撤離。圖源：Getty Images

鄭永年教授在博鰲亞洲論壇年會期間接受中新社記者專訪時表示，從中東戰事長期影響看，美國會陷入一個又一個困境。中東戰事發展至今，已經對很多經濟體，尤其是高度依賴傳統能源的經濟體產生了很大沖擊，由于中國能源進口多元化，且大力發展新能源，對中國的影響較小。

“中東戰事對全球的沖擊取決于未來發展趨勢，如果能夠盡快結束，對全球的沖擊就還是可控的。”鄭永年說。

就其觀察來看，如今美國方面應該已經意識到，對伊朗的行動只能達成有限的目標。中東戰事對美國自身也有影響，比如，全球能源價格波動對美國也會有直接影響，特朗普政府還面臨中期選舉等國內政治壓力，美國要達成對伊朗的目標就需要派出地面部隊，但這會出現傷亡，進而加劇其國內壓力。

除了短期影響，他還指出，從美國此前在中東的行動引發后果來看，仇恨是持續的、長期的，未來美國只會陷入一個又一個困境。考慮到上述影響，美國下一步行動料將變得更加現實。

鄭永年：出海企業要向世界講好“中國人經濟”的故事

“十五五”規劃綱要提出，有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，促進貿易投資一體化，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。進一步引導和規范企業境外投資方向，支持有條件的企業開展互利共贏的境外投資合作，鼓勵互聯網平臺、人工智能等新興產業企業拓展海外應用場景。

2026年2月9日，在南非開普敦，人們參觀2026年非洲礦業投資大會礦業展上的中國企業展臺。圖源：新華社

鄭永年教授認為，應當鼓勵有條件的企業以中國為根基進行全球布局，構建起互聯互通、互利共贏的“中國人經濟”，這是中國經濟發展到當前階段必然出現的趨勢。

他同時強調，中國參與全球化的方式，就是讓產能“走出去”，但需要遵循“雙贏”路徑，賦能東道國，幫助當地發展經濟、打造產業、促進就業，做增量經濟。此外，幫助當地建設基礎設施也是重要方式。

他指出，現在中國企業出海還存在一些問題，比如出海所需的系統性服務支持體系仍需要盡快完善。還有一些企業對自身運營發展情況認識不清、判斷失誤，盲目跟風布局出海業務，缺乏科學的戰略，結果造成了大量的經營損失。此外，一些國家和地區政府換屆后可能不承認前任政府的合作協議，甚至沒收中國企業的資產，亟需系統性的海外利益保護機制。

他表示，很多中國企業在采用“中國+N”的出海模式分散風險。未來，這些企業可以成為更多中企出海的“公共產品提供者”。另外，中國企業出海必須重視話語權問題，他建議出海企業在對外發聲時，應該深入挖掘自家企業出海戰略背后的邏輯和價值，向世界講好“中國人經濟”的故事。

鄭永年：推動建立全國統一大市場，打破中國市場“大而不強”困境

在2026年政府工作報告部署的今年工作任務中，“縱深推進全國統一大市場建設”位居“持續深化重點領域改革”的首位，可見其重要地位。2026年政府工作報告亦聚焦強化制度供給、破除隱性壁壘、促進要素暢通、治理內卷亂象，對縱深推進全國統一大市場建設作出系統部署。

14億多人口構成的超大規模市場；41個工業大類、207個中類和666個小類組成的全球最完整的工業體系。圖源：新華社

鄭永年教授指出，中國市場“大而不強”的根本原因在于全國統一大市場尚未真正建立起來，很多要素流動受阻。當前在微觀層面，企業生產要素流動依然比較困難：跨區域流動難，省內流動難，甚至一個城市內部不同區之間也難以流動。

就當前而言，要實現“強”，最需要突破的瓶頸在政府本身，主要就是行政壁壘問題。從縱向看，行政架構的層級過多，要減少過于冗余的行政層級；從橫向看，要推動政府機構精簡。因為市場運行的基礎是規則和制度，而在現有體系內，規則和制度主要由政府制定，如果各地政府都制定不同的規則體系，市場就會被分割。

針對地方保護主義和“內卷式”競爭，鄭永年教授認為，問題根源仍在于考核體系和政府角色沒有真正轉變。中央早就提出要“放、管、服”，建立服務型政府，但很多地方政府至今還是直接的經濟行動主體，還沒有完全轉變為市場經濟的服務者。他強調，“有為政府”和“有效市場”之間需要邊界：如果政府干預企業很“有為”，那“有效市場”和企業家精神肯定會受影響。各個區域之間、各個省和行政區劃之間、國有企業與民營企業之間等如果互不開放，則有可能形成類似“諸侯經濟”現象。

鄭永年：中國要以優質產能改變世界

“十五五”規劃綱要提出，堅持開放合作、互利共贏，穩步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，拓展國際循環，以開放促改革促發展，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。

海關總署近日發布數據顯示，今年前2個月，中國貨物貿易進出口總值7.73萬億元，同比增長18.3%。圖源：新華社

鄭永年教授指出，在高水平的制度型開放中，中國不僅要做制度的接受者，還要做制度的供給者。尤其是當前美國走向貿易保護主義和經濟民族主義，中國一方面要扛起自由貿易大旗繼續往前走，另一方面要把我們自己先進的規則加進去。

目前，踐行“高水平制度型開放”面臨的最大障礙還是從宏觀到微觀落地的問題。在他看來，中國一直是把發展與安全統籌推進的，只是在一些微觀層面，有時對安全強調得過頭了。中美大國之間的競爭，比的是誰更開放、誰的改革更深刻。在保持穩定的同時，我們要更加大膽地開放，進行更深度的改革。

對于西方在AI、芯片、先進制造設備等領域對華封鎖的問題，鄭永年教授認為，中國的崛起不是單一維度的崛起，而是全面的崛起。美國對中國“卡脖子”，中國也可以卡美國的“腰”：美國的中低端制造已經空心化。他以造船業為例指出，一條大船里高科技部分大約占30%，其余大量的基礎部分還是由中低端零部件組成的。今天的中國是世界經濟史上產能最強大的國家之一，要讓優質產能“走出去”，以產能改變世界。

鄭永年：出海企業要向世界講好“中國人經濟”的故事

3月20日，鄭永年教授受邀出席由廣東省香港商會主辦，廣東外商投資企業協會、廣州外商投資企業商會等7家機構聯合支持的的“國家戰略 香港機遇——‘十五五’規劃專題分享會”，并作專題分享。

全國政協副主席梁振英攜多位專業領域專家出席活動并作專題分享。超過450位粵港企業家、粵港政府部門、商協會代表出席。

鄭永年教授作專題分享。圖源：主辦方

鄭永年教授以粵港澳大灣區共同市場與國際科技創新中心建設為主題，指出創新科技發展需要具備三大核心條件：一是擁有一批深耕基礎科學研究的頂尖高校和科研機構；二是建立高效的科研成果轉化機制，通過能夠將基礎科研轉化為應用技術的企業或者機構，讓實驗室技術走向市場；三是配套完善的金融服務體系，為創新企業提供資本支持。

鄭永年進一步指出，香港在基礎科研實力、國際化高端人才集聚、國際化金融服務體系等方面具備得天獨厚的優勢，能夠充分依托自身資源，在推動大灣區企業精準對接全球創新網絡、深度參與國際科技合作與交流、融入全球創新鏈產業鏈價值鏈等方面發揮關鍵引領作用，助力粵港澳大灣區加快培育新質生產力，提升整體國際競爭力，推動大灣區共同市場與國際科技創新中心建設協同發力、提質增效。

IPP公共關系與傳播中心

排版 | 周浩鍇

校對 | 劉 深

終審 | 劉金程

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