支持實體經(jīng)濟發(fā)展，西海岸擬出臺供地新政

3月27日，青島自貿(mào)區(qū)自然資源局出臺關于強化規(guī)劃土地要素保障促進高質量發(fā)展的實施意見（修訂征求意見稿），意見適用于青島自貿(mào)片區(qū)52.43平方公里，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試作用，內(nèi)容包括全力保障優(yōu)先發(fā)展項目用地、靈活確定供地方式、落實產(chǎn)業(yè)用地標準地供應、支持產(chǎn)業(yè)項目先行用地、統(tǒng)籌開發(fā)提高土地利用效率、提升規(guī)劃管理質效、支持工業(yè)企業(yè)轉型升級、協(xié)同聯(lián)動加強履約監(jiān)管、容錯免責激勵擔當。

意見稿提到，優(yōu)先發(fā)展項目且明確按照彈性年期方式供地的，其土地出讓底價可按照市場評估價的70%確定，但不得低于土地成本（成本按年期比例進行分攤）。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在工業(yè)、倉儲物流用地上對廠房、倉儲用房進行重建、改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。

為提升土地集約化利用水平，降低企業(yè)拿地成本，產(chǎn)業(yè)項目原則上采用長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應。彈性供地年期最高不超過20年，彈性年期土地評估價的年期修正系數(shù)，按基準地價規(guī)定的年期修正計算。使用年期屆滿，項目達到投產(chǎn)標準的，可按規(guī)定辦理續(xù)期；未達標的，由管委組織收回，土地收儲評估價格按相應比例折減，地上附著物按殘值評估補償。產(chǎn)業(yè)項目原則上采取建設用地使用權帶方案方式供應。在確保土地市場公平公正公開的前提下，支持產(chǎn)業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓，可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準入要求納入供地條件。對用地需求 面積較大或分期建設的產(chǎn)業(yè)項目，可按照“一次規(guī)劃、分期供地”的原則分期供應。

全面推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”供應，將投資強度、容積率、畝均稅收等控制指標，以及招商引資產(chǎn)業(yè)用地項目入?yún)^(qū)評審納入出讓文件，實施公開出讓。支持產(chǎn)業(yè)項目在土地招拍掛階段先行入場，進行勘察測繪、鉆探、物探、土地前期整理等基礎性準備工作。

對產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域，項目用地可突破單宗用地建設理念，以片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)模式，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設配套，打造高質量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)。支持勞動密集型工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施，其用地面積占項目總用地面積的比例由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%，提高部分主要用于建設職工宿舍（綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)范圍內(nèi)除外），不得建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性設施。

在符合規(guī)劃的前提下，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技服務業(yè)融合發(fā)展，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、孵化器等眾創(chuàng)空間，以及發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務的，在五年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。在符合規(guī)劃前提下，支持低效工業(yè)用地可按協(xié)議方式變更用途盤活利用，涉及房地產(chǎn)用地除外。