近期,局勢(shì)在持續(xù)被推向更緊繃的狀態(tài)。美以對(duì)伊朗開(kāi)展聯(lián)合打擊后,德黑蘭把報(bào)復(fù)行動(dòng)的覆蓋面擴(kuò)大。
伊朗及其伊斯蘭武裝代理人對(duì)與華盛頓保持聯(lián)系的國(guó)家,實(shí)施了密集無(wú)人機(jī)與火箭彈的打擊。同時(shí),試圖穿越霍爾木茲海峽的油輪也被當(dāng)作目標(biāo)去處理。
霍爾木茲海峽平時(shí)它承擔(dān)的通行量極大,往往不被普通人注意;但只要閘口出現(xiàn)持續(xù)風(fēng)險(xiǎn),即便只發(fā)生少量襲擊,后續(xù)船只也會(huì)選擇繞行或停航。
這樣一來(lái),連鎖反應(yīng)會(huì)被依次觸發(fā)。保險(xiǎn)費(fèi)上升、運(yùn)費(fèi)抬升、期貨市場(chǎng)先行漲價(jià),隨后油價(jià)與燃料價(jià)格同步走高,最終把成本攤到超市進(jìn)貨成本、物流價(jià)格以及加油站零售端。
澳大利亞大使克萊爾·沃爾什的說(shuō)法就是這等于把經(jīng)濟(jì)苦難強(qiáng)加給全球家庭與企業(yè),而不再是某一地區(qū)內(nèi)部自行消化的代價(jià)。
沃爾什在紐約的發(fā)言,主要包含兩條主線。第一條是對(duì)“無(wú)差別襲擊”開(kāi)展點(diǎn)名譴責(zé),涉及海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員國(guó)以及約旦,并且把重點(diǎn)放在平民傷亡以及民用基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞上。
第二條更關(guān)鍵,把“海峽武器化”與全球油價(jià)、燃料價(jià)格的波動(dòng)直接綁定,明確傳遞的意思是不能把這當(dāng)作鄰里糾紛式的摩擦,因?yàn)檫@種做法等于在掀動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的餐桌。
澳大利亞一方面明確排除參與對(duì)伊進(jìn)攻行動(dòng)的可能,另一方面又應(yīng)阿聯(lián)酋請(qǐng)求,向當(dāng)?shù)夭渴疖娪脗刹鞕C(jī)、國(guó)防軍人員以及導(dǎo)彈系統(tǒng)。
表面看似兩頭兼顧,實(shí)際上是很典型的現(xiàn)實(shí)選擇。不想下場(chǎng)打仗,但必須開(kāi)展自我防護(hù)工作,護(hù)住本國(guó)在中東地區(qū)的人員、資產(chǎn)以及航運(yùn)通道。
對(duì)高度依賴(lài)海運(yùn)與海外煉油體系的國(guó)家來(lái)說(shuō),中東一旦動(dòng)蕩,即使不參戰(zhàn),也會(huì)在能源賬單與供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)上被動(dòng)承壓。
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伊朗的策略是把“被打擊”的壓力,轉(zhuǎn)化為“讓外界也感到疼痛”的外溢成本。它不僅回應(yīng)軍事層面的沖擊,還試圖在經(jīng)濟(jì)層面制造更大范圍的震蕩:對(duì)方打擊伊朗,伊朗就借助能源通道的敏感性,讓全球油價(jià)出現(xiàn)明顯波動(dòng)。
對(duì)德黑蘭而言,這是一種談判籌碼;對(duì)外界而言,這更像帶威脅性質(zhì)的“集體懲罰”。矛盾點(diǎn)也由此凸顯,一旦把民生與貿(mào)易通道當(dāng)作武器來(lái)使用,國(guó)際社會(huì)就很難再把它視為普通的軍事對(duì)抗。
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伊朗拒絕美國(guó)提出的包含15項(xiàng)條款的和平方案,并且拋出反提案,要求獲得對(duì)霍爾木茲海峽的“絕對(duì)控制權(quán)”。
外長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊甚至公開(kāi)表示“毫無(wú)談判意愿”,這種表態(tài)等同于在關(guān)鍵路口設(shè)置路障,并宣稱(chēng)由自己決定誰(shuí)能通行、如何通行。
但這個(gè)“路口”并非某一方可以獨(dú)占的門(mén)前通道,它牽動(dòng)全球約五分之一的石油供應(yīng),外界幾乎不可能把控制權(quán)當(dāng)作可交換的條件拱手讓出。
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美方回應(yīng)同樣采取了高強(qiáng)度話(huà)術(shù),白宮新聞秘書(shū)卡羅琳·萊維特表示,如果伊朗不投降,美國(guó)會(huì)讓其“如同身處煉獄”,并強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)“絕非虛張聲勢(shì)”。
這類(lèi)表達(dá)在國(guó)內(nèi)政治上有助于展示強(qiáng)硬立場(chǎng),但在國(guó)際溝通與談判層面,往往會(huì)進(jìn)一步抬高對(duì)抗閾值。對(duì)方更容易把退讓理解為示弱,把對(duì)話(huà)理解為投降,從而讓僵局更難松動(dòng),也更難形成可執(zhí)行的降溫路徑。
澳大利亞的表態(tài)還出現(xiàn)了一個(gè)值得注意的延伸,在批評(píng)對(duì)外襲擊的同時(shí),也把關(guān)注點(diǎn)拉回伊朗國(guó)內(nèi)的人權(quán)議題,提到非法殺戮、任意拘留、強(qiáng)迫失蹤、酷刑,以及切斷互聯(lián)網(wǎng)、阻斷信息流通等做法。
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其邏輯可歸納為對(duì)外把海峽當(dāng)作工具來(lái)控制,對(duì)內(nèi)把信息當(dāng)作工具來(lái)控制,都是在用更強(qiáng)的控制手段換取政治安全感。
當(dāng)政權(quán)感到不穩(wěn)時(shí),外部更容易走向?qū)梗瑑?nèi)部也更容易走向收緊,這種相互強(qiáng)化會(huì)讓局勢(shì)更難降溫。
海上要道、關(guān)鍵航道以及能源管線,本質(zhì)上都是地緣政治的“喉嚨”。一旦有人把手伸向這些節(jié)點(diǎn),就可以迫使對(duì)手在成本上承壓。
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但這種策略也容易反噬,短期可能換來(lái)籌碼,長(zhǎng)期卻會(huì)促使各國(guó)加速繞開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),例如增加戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、改走替代航線、發(fā)展替代能源、重新設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈與貿(mào)易路徑。
更現(xiàn)實(shí)的出路通常來(lái)自可執(zhí)行的降溫路徑,對(duì)伊朗而言,停止針對(duì)平民與民用設(shè)施的襲擊,并把海峽從“戰(zhàn)術(shù)工具”中抽離出來(lái),是重新建立國(guó)際可信度的起點(diǎn)。
對(duì)美國(guó)及其盟友而言,相比“煉獄式威脅”,更需要明確紅線與可落地的降溫機(jī)制,讓對(duì)方知道后退一步不會(huì)被立即羞辱或懲罰。
對(duì)澳大利亞這類(lèi)中等強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō),需要把能源安全當(dāng)成長(zhǎng)期工程來(lái)推進(jìn),包括多元化進(jìn)口、提高儲(chǔ)備水平、增強(qiáng)煉化與航運(yùn)體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,避免在危機(jī)爆發(fā)后才被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
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