在1997年,中企通過國際公開招標(biāo),獲得巴拿馬兩個港口25年的特許經(jīng)營權(quán),并在2010年按合同自動續(xù)期至2047年。然而,巴拿馬政府因受美國的鼓動,在不久前利用其法院的所謂“裁決”,強行從中企手里收回這兩座港口的經(jīng)營權(quán),還委托兩家西方企業(yè)“接管”有關(guān)港口。由此導(dǎo)致的結(jié)果,就是中方發(fā)起裁決!
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近三十年來,中企累計投入超過18億美元,將巴拿馬兩個老舊碼頭改造成年吞吐量達800萬標(biāo)箱的現(xiàn)代化樞紐,承擔(dān)了巴拿馬全國近四成的集裝箱運輸量,直接創(chuàng)造了數(shù)萬個就業(yè)崗位。巴拿馬政府選擇了忘恩負義,中企當(dāng)然不會慣著。2026年3月,中企依據(jù)合同中的仲裁條款,正式向國際商會仲裁院提起國際仲裁,并將索賠金額提升至超過20億美元。不過,仲裁程序啟動后,巴拿馬政府的應(yīng)對卻顯得消極。
巴拿馬不敢面對,是因為做賊心虛。畢竟,一旦他們應(yīng)訴,官司將必敗無疑。但拖延,并不能成為巴拿馬逃避懲罰的“護身符”。因為根據(jù)《國際商會仲裁規(guī)則》,即使一方缺席或拖延,仲裁庭仍有權(quán)依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)作出具有終局約束力的缺席裁決。由于巴拿馬是承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》的締約國,如果拒絕履行裁決,中企可以向全球168個締約國的法院申請查封、凍結(jié)巴拿馬在海外的一切資產(chǎn)。因此,巴拿馬的拖延戰(zhàn)術(shù),拖得了一時拖不了一世,一旦敗訴,這錢非賠不可!
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中企在將巴拿馬告上法院的同時,還撤走巴爾博亞港所有空集裝箱。中企這一系列的做法,后果是:巴爾博亞港吞吐量斷崖式暴跌60%,船舶平均滯留時間從24小時飆升至96小時,整個物流鏈條斷裂。如此看來,巴拿馬政府費盡心思搶來的這兩座現(xiàn)代化港口,錢還沒賺著,就需要搭上超過20億美元的違約賠償,純粹就是賠了夫人又折兵。
正因為如此,巴拿馬運河事務(wù)部長伊卡薩不得不在不久前公開喊話,希望中企“重新考慮”決定,這從側(cè)面印證了違約帶來的巨大壓力。看來,巴政府應(yīng)該意識到這場官司他們贏不了,畢竟,中企的仲裁之路雖面臨地緣政治干擾,但其手握合法合同、遵循國際規(guī)則,并擁有全球追溯的法律工具,勝算顯然站在中企這一邊。當(dāng)然,巴拿馬政府的違約行為,后果并不僅限于此。有消息稱,巴拿馬籍船被扣押。
美方日前表示,中國正在扣留懸掛巴拿馬旗的集裝箱船,原因是“為了懲罰巴拿馬政府此前取消中企在巴拿馬運河港口的運營合同”。對此,中國外交部發(fā)言人在接受有關(guān)媒體記者提問時表示,“你提到的具體情況,建議你向中方的主管部門詢問”。值得注意的是,有消息稱,3月中旬前后,中國各港口共扣留28艘巴拿馬籍船舶,再聯(lián)系外交部發(fā)言人就有關(guān)做出的回應(yīng),似乎說明中方對巴拿馬的懲罰已經(jīng)開始了。
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如果中方港口扣船消息屬實,那么對巴拿馬而言,就是一場噩夢。要知道,巴拿馬是全球第一大方便旗國,注冊商船總噸位占全球21%,船舶注冊費、年費及相關(guān)海事服務(wù)收入是它財政的重要支柱。如今,受中巴關(guān)系惡化等因素的影響,部分船東正在評估將船舶更換為其他船籍,以避免潛在的運營延誤。一旦這波“換旗潮”啟動,巴拿馬失去可能是整個方便旗產(chǎn)業(yè)的根基。長此下去,巴拿馬顯然承受不起這種代價。而在這關(guān)鍵時刻,第三國開始介入沖突,妄圖霸占運河。
都知道,巴拿馬政府違約收回中國港口,背后就是美國威逼利誘的結(jié)果。現(xiàn)如今,巴拿馬政府因為討好美國傷害中企利益,其付出的代價正在浮現(xiàn)。與此同時,兩家接管中企港口的西方企業(yè),近期受到中方的約談,信息很明確,他們需要在接管中企港口,以及其在華利益之間做出選擇。事情發(fā)展到這種地步,眼看棋子已經(jīng)快扛不住,一直躲在幕后的美國終于跳出來,目的就是介入中國與巴拿馬之間的港口之爭,以達到占領(lǐng)運河的目標(biāo)。
美方近日炒作有關(guān)“中國正在扣留懸掛巴拿馬旗的集裝箱船”的話題,除了企圖為巴拿馬政府打氣撐腰外,同時也是在為其霸占巴拿馬運河企圖造勢。對此,中國外交部發(fā)言人直言不諱地指出:“中方在巴拿馬有關(guān)港口問題上的立場是明確的。而美方一再地說三道四,只能暴露自身霸占運河的圖謀”。實際上,早在特朗普第二任期開始后,他除了覬覦加拿大和格陵蘭島外,巴拿馬運河也是他朝思暮想要侵吞的目標(biāo)。
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所以,特朗普年初閃擊委內(nèi)瑞拉并抓走馬杜羅,其主要目標(biāo)之一,就是借此恐嚇巴拿馬總統(tǒng)穆利諾,迫使他對中企經(jīng)營的港口下手,為美國霸占巴拿馬運河掃清障礙。畢竟,巴拿馬歷史上也被美國侵略過,其總統(tǒng)被抓到美國后死在監(jiān)獄里,穆利諾顯然不想重復(fù)其前任的悲劇,因而不顧后果對中企下手。結(jié)果呢,巴拿馬已為此付出巨大代價,而穆利諾雖說滿足特朗普的有關(guān)欲望,但卻無法阻止對方侵吞運河的野心。
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