這起案件的源頭落在2017年,那時前佛羅里達州眾議員戴維·里維拉的公司與委內瑞拉國家石油公司在美國的一家子公司簽下一份咨詢協議。檢察官認為這份協議背后是代表委內瑞拉政府開展游說活動,目標是推動美國政府放寬制裁并實現兩國關系正常化。里維拉當時作為有國會背景的人士,利用政治人脈在華盛頓展開操作,整個過程發生在特朗普政府第一任期初期,美國對委內瑞拉的政策正處于調整階段。
里維拉和同案被告埃絲特·努弗爾通過中間人聯系上委內瑞拉方面的代表。他們協調安排會議,試圖讓美國議員和白宮官員與委內瑞拉官員接觸。整個行動依托邁阿密這個拉美政治活動中心展開,這里聚集了大量流亡人士和相關利益方。里維拉辯護時堅持合同只針對商業事務,比如石油企業重返委內瑞拉市場,因為合作對象是美國注冊實體,所以不需要按外國代理人登記法操作。
2017年7月里維拉與當時還是參議員的馬可·魯比奧進行了會面。他談到委內瑞拉內部人士正在推動馬杜羅下臺,還提到一名媒體大亨參與其中。魯比奧聽取了這些說法,并在后續參議院演講中使用了一些特定表述,傳遞出美國可能接受和平過渡的信息。里維拉建議的這些表述旨在向委內瑞拉方面釋放善意信號,當時美委關系正處于微妙平衡期。
第二次會面安排在幾天后,里維拉再次出現,但承諾的信件沒有送達。魯比奧覺得情況不對勁,就停止了進一步接觸。在2026年3月24日的邁阿密聯邦法庭上,魯比奧作為證人出庭。他明確表示自己當時完全不知道里維拉與那家子公司有合同關系,如果早知情就不會參與任何討論或行動。
魯比奧和里維拉早年曾在佛羅里達州議會共事,還一度是室友,兩人保持了長期友情。魯比奧作證時回憶了這些背景,并逐一回答檢察官關于2017年會面的問題。他的證詞成為案件重要證據,顯示出政治人際網絡有時會被用于跨國接觸。整個庭審過程聚焦在是否需要登記外國代理人身份這個問題上。
里維拉在2022年被聯邦檢察官正式起訴,罪名包括未登記外國代理人活動和洗錢。起訴書指出他收取了來自委內瑞拉方面的資金,用于影響美國對委內瑞拉的政策。里維拉一直否認不當行為,強調自己始終公開反對特定政權,合同內容屬于合法商業咨詢范疇。案件審理因各種程序拖延,直到2026年初出現新進展。
2026年1月馬杜羅在一次行動中被捕,這讓這起舊案的審判加速推進。檢察方在開庭陳述中指出,整個游說行動旨在緩解美國制裁壓力,穩定委內瑞拉政權。里維拉則通過辯護律師表示,合同早在會面之前就已結束,焦點始終在商業合作上。陪審團需要根據全部證據判斷事實真相。
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庭審現場魯比奧花費近三個小時作證,他作為現任國務卿出庭屬于罕見情況,法庭加強了安保措施。魯比奧強調如果知道合同細節,他對里維拉的判斷會完全不同。證詞沒有涉及其他無關事務,只集中在2017年夏天的那幾次互動上。外界通過媒體持續關注這個案件的發展。
這個案例反映出國際游說活動在政界人脈中的運作方式,美國外國代理人登記法要求相關人士公開身份,但執行過程中有時會出現灰色地帶。里維拉利用自己過去的國會經驗和與魯比奧的聯系,試圖在華盛頓發揮作用。當時美國政府一方面堅持對馬杜羅政權的制裁,另一方面部分渠道存在隱秘接觸嘗試。
邁阿密作為案件發生地,在拉美事務中扮演特殊角色,這里長期是反共流亡人士的聚集地,同時也是商業利益交織的場所。里維拉的活動正是在這種環境下展開,他試圖在公開立場和私下操作之間找到平衡點。檢察方認為這種雙重角色違反了法律要求,辯護方則堅持一切符合規范。
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