中辦、國辦近日發(fā)布了新修訂的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)規(guī)定》,對國企領導人員提出了新的要求。
這份規(guī)定于3月22日由中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)。
上一版相關規(guī)定是在2009年出臺的,時隔17年,隨著時代變化和國企發(fā)展,此次修訂并非簡單的文字調整,而是對央企和國企領導人員提出了更明確、更全面的規(guī)范。
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新規(guī)將“國有實際控制企業(yè)”明確納入適用范圍,監(jiān)管對象不僅包括黨組織領導班子,也覆蓋了董事會、經(jīng)理層及其他高管。這意味著,只要使用的是國家資金和國企資源,無論企業(yè)形式如何、職務名稱怎樣,都要遵守統(tǒng)一規(guī)定,不再存在監(jiān)管的空白地帶。
從近年來的趨勢看,相關管理導向也在逐步調整。新規(guī)中專門增加章節(jié),明確禁止“盲目追求政績損害國家利益”,將過度負債、數(shù)據(jù)造假、無序擴張、開展融資性貿易等行為列為違規(guī)。以往那種通過透支企業(yè)長期利益來換取個人職務晉升的做法,在當前環(huán)境下已不再被允許。當前國資監(jiān)管的重點之一,正是防范這類不規(guī)范的經(jīng)營行為。
在選人用人和利益輸送方面,新規(guī)也作出了更為具體的規(guī)定。針對基層員工普遍關注的任人唯親、臨近退休突擊提拔、違規(guī)安排配偶子女進入本系統(tǒng)等問題,規(guī)定中都予以明確禁止。同時,對于代持股權、隱名入股、利用虛擬貨幣、退休后借助原有關系謀取私利等隱蔽手段,也作出了明確的限制。
在責任追究方面,新規(guī)強化了處罰措施。對于違規(guī)行為,相關人員的績效年薪、任期激勵等將予以扣減或追回,消除了以往可能存在的不當獲利預期。
同時,對于造成國有資產(chǎn)特別重大損失的,相關責任人員將被終身禁止擔任國企領導職務。結合近期審計部門對央企和國企資產(chǎn)長期閑置問題的關注,這一規(guī)定也體現(xiàn)出對不作為或亂作為導致國有資產(chǎn)損失行為的嚴肅態(tài)度。
總體來看,新版《規(guī)定》的各項要求雖然較為嚴格,但也反映出當前國企改革和實際管理需求的客觀變化。其中也明確了免責條款,對于因不可抗力或非故意因素造成的損失,可以免于承擔責任。
對于部分認為管理過嚴的聲音而言,你要看清這個制度的出發(fā)點,是為了防范國有資產(chǎn)流失,保障企業(yè)的長遠發(fā)展。在日益明確的規(guī)則下,無論是管理人員還是普通員工,都需要適應新的要求,按照規(guī)范行事。
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