嚴禁中小學以選拔為目的組織各類考試，教育部公布20條負面清單為基礎教育辦學劃紅線

3月27日，教育部發布《關于開展基礎教育規范管理鞏固年行動的通知》（以下簡稱《通知》），提出20條負面清單。清單明確，嚴禁幼兒園采用小學化的教育方式，提前教授小學階段的課程內容；嚴禁布置超過教育行政部門規定總量和時長的作業，或布置重復性和懲罰性作業；嚴禁中小學組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據。同時，清單也針對教師行為提出了相關規范，嚴禁教師有償補課或通過直播打賞、知識付費等途徑向家長變相索財，發布販賣焦慮的內容牟利。在業內專家看來，負面清單的發布，為中小學辦學劃出清晰邊界，進一步為規范辦學筑牢制度防線。

嚴禁幼兒園采用小學化教育方式

《通知》提出，鞏固提升日常管理水平。各地各校要加強課程實施保障，深化課程教學改革，切實糾正違反國家課程方案和課程標準要求、超標超前教學的做法，健全假期巡查制度和舉報快速響應機制，加強"哨點學校"監測提醒，持續整治"陰陽課表"、節假日違規補課、提前開學、延遲放假等行為。科學合理安排教學計劃和作息時間，保障學生充足的體育運動和睡眠時間。

在重點任務之外，《通知》還提出20條負面清單，清單明確，嚴禁布置超過教育行政部門規定總量和時長的作業，或布置重復性和懲罰性作業。嚴禁違反關于日常考試管理的有關規定，頻繁組織考試，加重學生學業負擔。嚴禁違反國家和省級教育行政部門規定的學生睡眠時間安排學生作息，造成學習時間過長，或以各種方式擠占學生課間休息時間、課間不準學生出教室等行為。

清單還明確，嚴禁幼兒園采用小學化的教育方式，提前教授小學階段的課程內容，或通過直接測查幼兒能力和發展水平的方式評估幼兒園保育教育質量。

清單同時明確，嚴禁中小學組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據。嚴禁以升學率或考試成績對學校進行考核排名，對教師進行排名獎懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學率，在校園懸掛"高校生源基地"牌匾或其他誘導性升學標語。

在介紹《通知》印發背景時，教育部基礎教育司負責人表示，2024年，教育部啟動實施規范管理年行動，聚焦安全底線失守、日常管理失序、師德師風失范三大類問題，列出12項負面清單，加強中小學幼兒園辦學行為管理。2025年，繼續啟動實施規范管理提升年行動，進一步深化重點難點整治，提升辦學治校能力，提升數智賦能水平。兩年行動取得了積極成效，基礎教育領域違規辦學行為得到有效遏制，校園管理秩序持續優化，師德師風建設走深走實，群眾急難愁盼的教育問題逐步化解，規范辦學理念深入人心。同時，也必須要看到，部分地方仍存在問題反彈、制度空轉、責任虛化等問題，基層執行"最后一公里"仍需強化，必須進一步深入開展規范管理工作，健全常態化治理機制，做到久久為功、常管長治。

嚴禁教師通過直播打賞索財

教育部基礎教育司負責人還介紹，《通知》在2024和2025年負面清單基礎上，針對各地出現的違規辦學新情況新問題，新增嚴禁幼兒園小學化、教師有償補課、志愿服務弄虛作假、入團入隊違反程序等禁止行為，形成了2026版負面清單的"二十條嚴禁"，分別對六類問題明確禁止行為。

其中，針對師德失范的問題，清單明確，嚴禁教師歧視學生，對學生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為。嚴禁教師有償補課或通過直播打賞、知識付費等途徑向家長變相索財，發布販賣焦慮的內容牟利。

在侵害群眾利益的問題方面，清單明確，嚴禁違規選用教材，違規征訂教輔，或以任何形式強迫、誘導學生通過指定渠道購買圖書、電子產品、教輔材料、文具等。嚴禁違反校服選購的有關規定，強制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉分析指出，教育部發布的這20條負面清單，正是過去在很多學校時有發生的問題，進一步明確了學校工作中需要留意和防止出現的現象。負面清單是對學校的剛性、底線要求，各校仍需遵循教育規律，不能以不出事為工作目標，而要積極主動促進學生成長發展，做好相關工作。

北京商報記者 吳其蕓