日照這一補貼標準提高！

3月27日，市政府新聞辦舉行“保障改善民生 增進民生福祉”系列主題新聞發布會（第1場），介紹日照市失能老年人兜底照護工作有關情況。

全媒體記者 王麓鳴 攝

2026年，養老服務消費補貼政策優化調整，居家上門服務的抵扣比例由原來的40%提高至50%，月最高補貼額度由500元提高至800元，機構照護、喘息服務、日間托養的補貼標準保持不變。

日照市中度以上失能老年人

養老服務消費補貼項目參與機構名單

日照市嵐山區“五床聯動”機構指引

強化兜底保障，特困供養全面覆蓋

對有集中供養意愿的特困人員，按照“愿進全進”的原則，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）就近統籌安排入住特困人員集中供養機構，提供全天候專業護理服務。每年常態化開展分散供養特困人員集中供養意愿摸排，鼓勵并支持有意愿的特困人員選擇集中供養。對于分散供養特困人員，全市全面推行社會化照護服務，由政府購買第三方照護機構服務，提供助餐、助潔、助醫、助急等居家上門照護。

聚焦困難群體，集中照護穩步擴面

今年3月，市民政局聯合市財政局、市殘聯印發《關于進一步做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》，將集中照護服務對象從原有低保失能、高齡老年人，拓展至低保家庭中的三大重點群體：一是年滿60周歲，經評估為中度、重度及完全失能的老年人；二是年滿80周歲的高齡老年人；三是隨老年父母共同入住養老機構的重度殘疾人。以上群體入住養老機構的照護服務標準，不高于特困人員全護理供養標準（城市不高于2361元/人/月、農村不高于2146元/人/月）。補助標準按照照護服務標準與低保標準差額，并相應扣除申請人已享受的經濟困難老年人補貼、殘疾人“兩項補貼”后確定，補助后，實際個人負擔一般在每月200元左右。補助金按月通過惠民惠農補貼一卡通發放至申請人。截至目前，全市已有460余位經濟困難失能老年人享受集中照護政策，有效減輕了低保家庭的照護壓力。

統籌多方資源，慈善幫扶精準補缺

針對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭，以及社會救助政策暫未覆蓋的其他困難失能老年人的照護需求，今年2月，市民政局聯合市慈善總會啟動“照護無憂”慈善幫扶項目，專項安排60萬元慈善資金，面向日照戶籍、有入住養老機構意愿的此類困難失能老年人提供幫扶。養老機構本著自愿原則參與，面向本項目幫扶老年人的收費價格最高不得超過我市農村特困人員全護理供養標準（2146元/月）。申請流程上，區分兩類情形：低保邊緣和剛性支出困難家庭直接向戶籍地縣級民政部門提出申請，民政部門通過信息系統核實身份，申請人無需提交證明材料。其他困難失能老年人需向鄉鎮（街道）民政辦提交申請，經家庭經濟狀況核對符合條件后，報縣級民政部門審批。符合條件的老年人入住養老機構的費用實行“消費券抵扣40%+慈善資金幫扶40%+個人自付20%”的分擔機制，以現有政策疊加慈善力量，進一步擴大兜底照護覆蓋面。

惠及失能老人，消費補貼全面實施

2025年8月起，我市面向中度及以上失能老年人發放養老服務消費補貼。今年1月政策再優化，居家上門服務消費抵扣比例由40%提升至50%，月最高補貼額度由500元提高至800元，與機構照護標準實現統一。養老服務消費補貼通過“民政通”APP或小程序，以電子券的形式發放，可用于能力評估、機構照護、喘息服務、日間照料、上門服務等消費場景，并可與長期護理保險疊加使用。截至目前，全市70家養老機構、104家居家上門服務機構、13家第三方評估機構參與項目，累計發放消費券2.9萬余張，使用率達91%，撥付補貼資金1257.4萬元，帶動養老服務消費總額4600余萬元。以消費補貼“小杠桿”撬動養老服務“大供給”，讓更多失能老年人能夠自主選擇適宜的照護服務。

目前，我市通過特困供養、集中照護、慈善幫扶、消費補貼四項政策協同發力，構建起“分層分類、精準施策、梯次保障”的失能老年人照護保障網絡。

剛剛發布詞提到2026年養老服務消費補貼政策作出了調整，調整后，對失能老年人居家照護有什么實際意義，能否進一步介紹一下如何申請和使用消費券？

2026年，養老服務消費補貼政策優化調整后，提高了居家上門服務的抵扣比例，由原來的40%提高至50%，月最高補貼額度由500元提高至800元，機構照護、喘息服務、日間托養的補貼標準保持不變。這一調整，讓居家上門服務的補貼力度與機構照護持平。

對失能老年人居家照護而言，一是減輕居家照護經濟負擔，抵扣比例提高后，老年人享受居家上門護理、助浴、助醫等服務時，個人支付比例進一步降低；二是撬動居家養老服務供給，補貼力度加大將吸引更多養老服務企業、家政服務機構參與居家上門服務，豐富服務內容、提升服務質量，讓失能老年人在家就能享受到專業、便捷的照護服務。

申請使用消費券需通過“民政通”APP或小程序，先由第三方機構完成失能等級評估（評估為中度及以上失能等級的，評估費用可通過消費券抵扣，最高100元），評估通過后，每月800元電子消費券直接發放至申請人的“民政通”賬戶。老年人可在全市70家養老機構、104家居家上門服務機構中自主選擇服務，消費時直接用消費券抵扣費用。

財政部門在失能老年人兜底照護方面是如何統籌安排資金，確保這些政策落到實處，并且管好、用好這些“養老錢”的？

財政資金是保障民生政策落地的基礎，財政部門堅持優化支出結構、加強資源統籌，強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務，為推動項目順利實施，財政部門主要做了以下三方面工作：一是強化統籌，保障資金供給。2025年，我市全力保障救助資金，全年統籌安排1.85億元用于特困人員供養救助和失能老年人集中照護，惠及困難群眾1萬余名；投入1008萬元發放消費補貼，核銷使用16619張。其中，養老服務消費補貼資金撥付完成率達100%，有力兜牢、兜實了基本民生底線。二是全程監管，確保安全高效。財政部門建立了“事前、事中、事后”全鏈條監管機制，明確資金政策目標，動態跟蹤撥付與使用情況。聯合民政部門對撥付不及時、擠占挪用等問題實行實時監測，并對虛假交易、騙補套補等行為及時預警，守護好每一分“養老錢”。三是優化政策，提升服務效能。2026年，為更好滿足失能老年人照護需求并調動機構活力，財政部門進一步擴大了集中照護服務對象范圍，適度提高了居家上門服務的抵扣比例與額度，增加了服務項目種類，推動服務更加精準、可持續。

下一步，財政部門將繼續立足財政職能，落實好資金保障與財會監督任務，努力提升失能老年人的幸福感、獲得感和安全感，實現民生改善與經濟發展良性互動。

對失能老年人來說，“醫養分離”始終是一個痛點，區縣民政部門在探索解決失能老年人“醫養分離”方面有哪些舉措？

嵐山區聚焦失能失智老年人“醫養分離”難題，以承接全省“五床聯動”試點任務為契機，積極推動醫康養護有序銜接聯動，建立機構、社區、居家間的養老服務轉介機制。“五床聯動”作為醫養深度融合的新概念，核心是整合養老床位、醫療床位、家庭養老床位、家庭病床、安寧療護床位這五種床位資源，打破醫療與養老之間的壁壘，為老年人打造從日常照料到疾病治療，再到臨終關懷的全鏈條服務體系。

試點推進以來，嵐山區通過健全三級聯動機制、創新醫養融合路徑、強化政策疊加效應，初步探索出床位資源整合、服務連續可及的照護新路徑。一是健全三級聯動機制。民政、衛健、醫保三部門協同制定《“五床聯動”基本服務手冊》，全區11家養老機構、9家醫療機構、11家長期護理保險定點機構全部參與，設立“五床聯動服務站”11個，依托村衛生室、居家上門服務機構、家庭醫生，累計為710余名失能老年人提供家庭養老床位或家庭病床服務。二是創新聯動路徑。深化“院院合作”，11家養老機構全部與醫療機構簽約，雙向轉介率達100%，累計完成轉介580余人次。探索“兩院一體”模式，推動敬老院與屬地衛生院融合發展，實現醫療護理與養老照護無縫銜接。在36個村建設“康養驛站”，整合村衛生室、農村幸福院等資源，為農村老年人提供家門口的醫養結合服務，累計服務2800余人次。三是強化政策疊加效應。發揮長護險、養老服務消費券等政策合力。失能老年人入住養老機構，享受長護險每月1560元（居民）報銷，疊加消費券40% 抵扣后，個人自付降至1000—2000元，負擔減輕35% 以上。全區長護險參保覆蓋率100%，累計發放消費補貼214萬元，惠及2600余人次。

來源：日照日報

一審：彭婷

二審：許芮

三審：王宗敏

終審：曲亞平

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