最新發布！日照這項工作已進入3.0階段！

3月27日，今年是河湖長制全面推行十周年，市政府新聞辦舉行日照市全面推行河湖長制十周年建設成效新聞發布會，介紹相關情況。

全媒體記者 王麓鳴 攝

建章立制、責任到人、搭建四梁八柱的1.0階段

日照市根據上級決策部署，迅速搭建起河湖長制工作框架體系。一是建立黨政引領的組織體系。嚴格落實河湖長責任制，由市委、市政府主要負責同志共同擔任總河長，高位推動河湖長制各項任務落地見效。二是建立系統完備的制度體系。立足本地實際，先后出臺《日照市全面實行河長制實施方案》《日照市在湖泊實行湖長制實施方案》等一系列重要文件，明確各級職責、重點任務與實施路徑，為各級河湖長及相關部門履職提供了具體行動指南。同時，我市創新建立河湖長制重點工作通報、河管員管理、河湖長述職等六項長效機制，有效提升河湖管護規范化水平，相關做法得到水利部、省水利廳的充分肯定。三是建立全面覆蓋的責任體系。構建“河湖長+河長辦+部門+河管員”的責任鏈條，將河湖管護責任層層壓實到“最后一公里”。各級河長制辦公室充分發揮牽頭抓總平臺作用，對河湖問題及時分辦督辦、統籌協調，與生態環境、城市管理、農業農村等20余個成員單位密切配合，形成了齊抓共管的河湖管護合力。目前，全市共落實市、縣、鄉、村四級河長2243名、四級湖長1120名，配備基層河管員752名，確保每一段河流都有人巡、有人管，有人護，織密織牢河湖管護責任網。

重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0階段

亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖庫“四亂”問題，是破壞河湖水生態環境、影響群眾切身利益的突出問題。十年來，我市縱深推進“清四亂”常態化規范化整治，累計清理各類河湖問題8000余處，實現“四亂”問題動態清零。一是健全整改閉環機制。對巡河排查與群眾舉報問題，第一時間錄入河湖長制信息化平臺并推送責任單位，嚴格執行現場核查、限時處置、結果反饋、歸檔銷號流程，實現問題“巡查—交辦—整改—銷號”全過程閉環管理。同時，健全涉河湖重大問題調查處置機制，嚴厲打擊非法采砂、侵占水域等違法犯罪行為，切實維護了河湖健康生命。二是創新治理模式。針對鄉村河道垃圾“清了又堆、清了又倒”的治理難題，堅持“疏堵結合”，強化源頭治理，在垃圾傾倒頻發、反彈風險突出的重點河段，科學布設垃圾集中收集設施2000余處，有效引導村民自覺踐行“垃圾入箱”，推動治理從“事后清理”向“事前防控”轉變。三是強化數字賦能。綜合運用衛星遙感、無人機巡查、視頻監控等數字化技術，構建“空天地”一體化監管體系，運用AI算法模型自動識別河湖“四亂”行為并啟動預警，實現問題早發現、早干預。目前，全市納入河長制管理的289條河道實現無人機巡河全覆蓋，河道監管數字化率達100%，河湖管理模式由傳統“人防”向“人防+技防”轉變。同步推進河湖庫一體化監測感知體系建設，2025年袁公河成功入選水利部、山東省首批先行先試試點。通過整合氣象、水文、工程管理等多個現有平臺數據資源、建成了流域統一數字底板，實現域內重點水庫、河道的聯防聯控，有效提升了流域防洪調度與綜合管理的科學性、精準性。

全面強化、標本兼治，打造幸福河湖的3.0階段

經過持續系統治理，全市河湖水生態環境得到顯著提升，為讓群眾更好共享優良水生態環境成果，我市大力推進幸福河湖建設，讓河流更好地服務發展、惠及民生。全市累計創建49條（段）省級及以上幸福河湖，其中，袁公河作為山東省首批入選的國家級幸福河湖（全省僅3條），建設成效顯著，為全市幸福河湖建設提供了重要示范。同時，我市統籌推進效益河湖建設，成功打造潮白河、日照水庫等4個省級效益河湖樣板，逐步構建起“河暢、水清、岸綠、景美、人和、業興”的河湖生態新格局。一是助力沿河特色產業振興。依托治理修復后的良好水生態基底，沿趙莊河、袁公河、陳疃河等河流打造特色產業發展帶，形成了生態保護與產業開發良性互促的格局。比如，東港區陳疃鎮依托日照水庫、“兩河”生態區，大力發展藍莓產業，種植規模由最初的十幾畝發展到2.5萬畝，建成標準化藍莓基地20余個。嵐山區統籌推進朝元山片區流域內水系綜合治理，為周邊的萬畝茶園提供穩定優質的灌溉水源。二是推動文旅深度融合發展。依托幸福河湖建設，打造潮白河流域白鷺灣、南茶北引紀念館、“鄉約馬陵湖畔”半日游旅游路線等一批旅游研學載體；大力發展休閑采摘、黨性研學教育、鄉村近郊旅游等業態；累計舉辦星空露營節、“云上開茶節”等特色活動200余場，年接待游客超300萬人次，實現了生態效益、社會效益與經濟效益的有機統一。三是優化群眾親水宜居環境。建成4處河湖長制主題公園，將河湖長制從“線上”延伸至“線下”，成為市民可觀、可感、可參與的宣教陣地與休閑場所。同時，持續優化河道沿線景觀，沿河庫建立生態綠道、漫步廊橋、親水平臺等一系列親水便民設施，拉近了人與水之間的距離，讓群眾直觀感受到河湖面貌的改善，切實享受到河長制工作帶來的生態福祉。

幸福河湖建設標準主要有哪些？“十五五”時期，日照市幸福河湖建設的方向和愿景是什么？

2025年10月，水利部發布了幸福河湖評價國家標準，圍繞“安瀾、健康、美麗、文化、發展”五個方面，將“幸福”這一抽象概念變成可量化、可評估、可落地的具體指標體系。

“十五五”期間，我市將繼續深入貫徹習近平總書記關于一以貫之強化河湖長制的重要指示精神，全面落實水利部《關于全面推進幸福河湖建設的意見》、山東省第11號總河長令《關于以“萬村千河”行動全面推進幸福河湖建設的通知》、日照市第10號總河長令《關于落實“萬村千河”行動全面推進幸福河湖建設的通知》等文件要求，在鞏固提升現有市級達標河湖成效的基礎上，利用5年左右時間，建成不少于25條省級幸福河湖。力爭到2030年底，累計建成省級及以上幸福河湖60條（段）以上，帶動改善沿線500個以上村（社區）的生產生活環境，繪就“水美鄉村”新畫卷。重點從以下五個方面協同推進：一是筑牢水安全底線。加快完善防洪工程體系，推進沭河青峰嶺水庫上游段、濰河日照段防洪提升建設，完成潯河、袁公河等20公里以上中小河流治理。論證實施仕陽、學莊等水庫改擴建工程。加快推進現代化水庫運行管理矩陣建設，構建雨水情監測預報“三道防線”，全力保障河湖安瀾。二是提升水生態品質。堅持水岸共治、標本兼治，嚴格河湖水域岸線空間管控，持續鞏固和提升河湖水質。加強重點流域水土流失防治和重點河道水系綠化，建設生態清潔型小流域，到2030年，計劃新增水土流失治理面積375平方公里，筑牢良好水生態基底。三是建設水宜居家園。以人民群眾對優美水環境的需求為導向，加快推進濱水綠道、濱水戶外運動場所等親水便民設施建設，確保幸福河湖建設群眾滿意度達到98％以上。重點強化農村河湖綜合整治與長效管護，打造干凈整潔、生態宜居、管理有序的農村河湖面貌，切實改善鄉村人居環境。四是賡續水文化根脈。將水文化理念融入水利規劃、建設與管理全過程，打造一批精品亮點工程、水情教育基地、水利風景區和水文化主題公園，推動水工程與水文化有機融合、相得益彰。五是激發水富民活力。積極探索河湖生態價值實現路徑，推進河湖生態價值核算，培育發展涉水經濟新業態、新模式，將河湖資源優勢轉化為經濟優勢。

通過以上五個維度的協同發力，將進一步健全責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管護機制，推動我市河湖從水質改善向人水和諧共生轉變，讓日照的每一條河湖都成為造福人民的幸福河。

袁公河作為山東省首批國家級幸福河湖建設項目，在項目建設上有哪些好的措施和成效？

2024年，袁公河成功列入水利部幸福河湖建設名單，為全省3條入選河流之一。項目重點圍繞河湖系統治理、管護能力提升、賦能流域發展三大任務推進實施，建設范圍主要涉及莒縣、五蓮縣境內，批復總投資8870萬元。工程于2024 年9月開工建設，2025年9月全面完成建設任務，并于2025 年11月24日順利通過省級驗收。一是筑牢安瀾防線。錨定 “防大汛、保安全” 核心目標，系統推進防洪能力提升。實施河道地貌修復11處，完成堤岸功能改造9.6公里，修復生態蓄水堰30座，全面暢通區域水網水系，顯著改善流域防洪排澇條件，袁公河防洪標準整體提升至20年一遇，為沿岸群眾生命財產安全和經濟社會穩定發展筑牢堅實安全屏障。二是強化生態修復。聚焦河湖生態健康，緊盯水質提升與岸線生態修復，全線補種連翹、扶芳藤等地被植物16萬平方米，完成2.8 公里河湖地貌修復，河岸植被覆蓋率大幅提升。目前河流水質穩定達到Ⅱ類標準，魚類種群增至22種，成功構建草木豐茂、水清河暢、岸綠景美的健康水生態系統。三是創新智慧監管。聚焦河湖長效管護需求，創新構建智慧化監管體系，高標準打造袁公河流域數字孿生平臺，織密 “天空地水工” 一體化監測感知網絡。項目建成2套無人機蜂巢系統，布設70處監測感知設施，整合氣象、水文、工程運行等7類現有平臺資源，實現水量、水質等關鍵要素實時感知、動態管控、閉環處置，問題發現效率提升3倍以上，推動河湖管護由傳統粗放式向精準高效、智能閉環轉型。四探索價值轉換。堅持水脈與文脈深度融合、生態與產業協同賦能，系統挖掘梳理流域水文化資源，有機串聯古墓群、柏莊古村落及碑刻等文化遺存，深度融入招賢紅色文化內涵，打造集文保展示、精神傳承、生態體驗于一體的開放式 “水文化博物館”。同時，統籌整合河湖沿線生態、旅游、能源資源，串聯北溪濕地、生態采摘園、蓮生湖游釣園、五蓮大青山等特色景點，培育“河湖觀光 + 農事體驗 + 休閑度假”一體化文旅融合發展模式，帶動周邊餐飲、民宿等產業年增收超3000萬元，發展8000畝玫瑰鮮切花基地，年產值達1.2億元，真正讓袁公河成為助推流域經濟高質量發展的“黃金水道”。

東港區在河湖管護工作中，主要通過哪些創新機制與具體舉措，統籌推進幸福河湖建設？

東港區堅持以機制創新破解管護難題，以精準舉措筑牢治理根基，系統推進幸福河湖建設，全力實現河湖長治久清目標，目前，我區已成功創建省級幸福河湖9條、鄉村小型樣板水庫6座，各項創建工作取得顯著成效，主要通過四項創新機制與務實舉措統籌推進。一是創新“區劃+流域”專業化管護機制。堅持“流域統籌、分區實施”，劃分3個河湖管理片區，推行“政府購買服務+國企專業化運維”模式，實現管養分離、專業運營。構建“河湖長交辦—專業處置—效果反饋—復核確認”閉環體系，確保問題快速發現、高效處置。二是深化黨建引領、智慧賦能機制。聚力打造河湖管護黨建共同體，將黨組織建在河湖管護一線，健全三級河湖長+管護員+專業運維隊伍責任體系，設立正科級河湖管理保護中心統籌推進各項工作。搭建智慧河湖監管平臺，整合在線監測、視頻監控、無人機巡查等技術手段，實現“天上看、地上查、網上管”的全維度精準監管。三是健全多元協同、長效保障機制。在全省率先開展河湖管護保險試點，有效補齊應急處置資金短板；構建財政投入、國企運營、社會參與的多元化投融資模式，為河湖建設與長效管護提供穩定資金保障。四是抓實精準治理、全民共治舉措。聚焦傅疃河、三莊河等重點流域，系統實施河道清淤、生態修復、污染源管控等綜合治理工程。常態化推進河湖“清四亂”，專業隊伍每日巡查保潔，暢通群眾監督舉報渠道，廣泛開展護河宣傳行動，營造全社會共同護河、愛河的良好氛圍。

當前，我區河湖水質持續向好，生態功能穩步提升，人水和諧的幸福河湖格局基本形成。下一步，東港區將持續深化機制創新、細化管護舉措，堅決守住河湖長治久清底線，讓更多群眾共享生態治水成果。

來源：日照日報

一審：彭婷

二審：許芮

三審：王宗敏

終審：曲亞平

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