在外有保障 老小有人顧 打拼有底氣（民生一線）

本報記者 沈靖然

在貴州務(wù)工多年，最讓馬澤海安心的事有兩件：“賺的錢落定在口袋，家中老小有人照料。”

馬澤海來自重慶豐都縣。豐都縣總?cè)丝?5萬，常年外出人員達(dá)26.5萬，平均每3個豐都人就有一人在外。一頭是走南闖北的流動群體，一頭是留守家鄉(xiāng)的“一老一小”，如何讓外出務(wù)工者安心奮斗，減少后顧之憂？

豐都縣自2025年起在重慶主城區(qū)、四川成都、貴州貴陽等外出務(wù)工人員較為集中的區(qū)域建立5個以流動黨委、異地商會和農(nóng)民工工會聯(lián)絡(luò)服務(wù)站為主體的“一委兩會”工作站，針對在外務(wù)工人員保障、流動黨員管理、留守老人和子女生活等問題提供跟隨服務(wù)。目前已納管流動黨員2413名，凝聚異地商會會員389名，覆蓋外出農(nóng)民工14.5萬人。

聚焦在外務(wù)工人員需求，梳理服務(wù)清單

幫助解決薪資等糾紛

去年，馬澤海遇上了麻煩，他在貴州畢節(jié)參與了一個光伏項目，完工后沒拿到工資。與工程方多次溝通無果后，2025年底，老馬向成立不久的豐都縣“一委兩會”貴陽工作站求助，幾天后，1.3萬余元拖欠工資如數(shù)到賬。

在老鄉(xiāng)微信群里，老馬討薪成功的消息很快傳開。

農(nóng)民工在外務(wù)工，最擔(dān)心賬結(jié)不清。“豐都縣在外務(wù)工人員以零散用工、項目制用工為主，一旦項目結(jié)束、用工方失聯(lián)，維權(quán)難度陡增。”豐都縣司法局副局長蔡世偉介紹。欠薪和工傷賠償，是在外務(wù)工人員最集中的兩類糾紛，個人跨省維權(quán)成本很高。

針對這類情況，豐都建立本地工會與務(wù)工流入地工會、人社、司法等部門的跨省協(xié)作機制，聯(lián)合搭建“商調(diào)援教審扶”一站式矛盾糾紛化解平臺，并組建由11名律師參與的維權(quán)專班。截至目前，已辦理討薪案件17件，涉及金額2619.6萬元。

“以前總覺得出門在外沒人管，現(xiàn)在‘一委兩會’就是我們農(nóng)民工的連心橋，像家人一樣貼心!”來自豐都縣青龍鄉(xiāng)的譚文斌說。前段時間，他在豐都縣“一委兩會”重慶工作站的幫助下解決了兒子轉(zhuǎn)學(xué)的問題。

譚文斌在重慶主城區(qū)做裝修工，兒子小宇跟在身邊上學(xué)。去年秋季打算讓兒子回老家讀初中時，一家人不知道怎么辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。眼瞅著開學(xué)日期越來越近，老譚決定向重慶工作站尋求幫助。

“娃兒還有幾天就開學(xué)了，這可咋辦!”電話那頭，譚文斌聲音急切，工作站的工作人員先安撫他，隨后立即聯(lián)系豐都縣教委教育科，了解需要提交的各類材料，之后協(xié)調(diào)原學(xué)校出具文件，并安排青龍鄉(xiāng)黨員志愿服務(wù)隊連夜掃描、上傳。不到一周，電子學(xué)籍轉(zhuǎn)接完成，小宇順利入學(xué)。

高效的業(yè)務(wù)辦理，得益于“跨省通辦”服務(wù)清單的建立。豐都縣聚焦在外務(wù)工人員常需回鄉(xiāng)辦理的戶籍、醫(yī)療、教育等方面需求，梳理形成10大類32小項“跨省通辦”服務(wù)清單，已累計幫辦代辦子女轉(zhuǎn)學(xué)、身份證補辦等個人事項1026件次。

成立流動黨委，讓流動黨員積極參與組織生活

提供就業(yè)咨詢等服務(wù)

求學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商……在外人口中，不少是黨員。如何讓黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”？

黨員不斷線，組織得先接得住。豐都在縣內(nèi)成立流動黨員委員會，統(tǒng)籌指導(dǎo)；在縣外依托異地商會成立片區(qū)流動黨委，由政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的流動黨員擔(dān)任書記，縣委社會工作部選派專職副書記駐站開展工作。

異地有了組織、活動有了陣地，下一步得把人找齊。“通過同鄉(xiāng)之間互相打聽、商會渠道交叉核實，逐一摸排黨員去向，再由縣委組織部牽頭，與流入地片區(qū)流動黨委書記對接找人。”豐都縣委組織部副部長蘭正英介紹。

靠著這套方法，豐都散落各地的2413名流動黨員重新回到組織視野，納管率達(dá)到100%，實現(xiàn)基層黨組織治理“不落一人”。流出地管源頭、流入地管日常、協(xié)同管全程，雙向共管讓流動黨員組織生活參與率由2024年的30.5%上升到現(xiàn)在的85.2%。

王雙江大學(xué)畢業(yè)后來到貴陽求職，白天奔波面試，晚上刷招聘信息。貴陽工作站通過流動黨員摸排聯(lián)系上了他，王雙江在組織生活會上說起求職屢屢受挫的經(jīng)歷，流動黨委主動幫他對接工作資源，同時組織專題分享活動，從行業(yè)選擇、崗位匹配和面試細(xì)節(jié)上對他進(jìn)行輔導(dǎo)。

“現(xiàn)在工作終于有著落了，心里也踏實了，讓我們充滿希望。”王雙江說。

截至目前，流動黨委已為流動黨員提供就業(yè)咨詢、法律援助等服務(wù)500余次，幫助40余名流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

關(guān)注“一老一小”，讓陪伴不缺席

豐富孩子課余活動，提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)

12歲的豐都小朋友小梅愛剪窗花，一把剪刀一片紙，就能變出她手中紛飛的紙蝴蝶。

紙蝴蝶有的要送給帶她長大的三叔，有的要留給在外打工的爸媽，還有的要帶給互助會的“楊媽媽”。

“楊媽媽”是豐都縣龍河鎮(zhèn)青少年家庭教育互助會會長楊遠(yuǎn)芬。互助會成立于2022年，在家家長、學(xué)校老師和其他志愿者利用周末時間，輪流組織留守兒童開展藝體、心理健康、社會實踐等活動。原本內(nèi)向的小梅在互助會的活動課上培養(yǎng)了愛好，也逐漸敞開了心扉。

“很多留守兒童的家庭教育缺位，不少孩子一下課回家就玩手機，沉溺于網(wǎng)絡(luò)世界。”楊遠(yuǎn)芬說。

像小梅這樣父母在外打工的山里娃，豐都共有9525名。“互助會不只是把留守兒童管起來，還要培養(yǎng)興趣，讓孩子們的童年更加豐富多彩。”豐都縣家庭教育研究院黨支部書記孫應(yīng)霞說。

目前，豐都縣已成立青少年家庭教育互助會縣級聯(lián)合會1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及城市社區(qū)互助會41個，7300多名留守兒童在這里得到陪伴。

對于外出人員來說，家里的“一老一小”始終是牽掛。近年來，豐都縣建成養(yǎng)老機構(gòu)57家，共有床位3319張，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村、院落四級養(yǎng)老互助體系，為老人提供專業(yè)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)；建成老年食堂341個，惠及老年群體9萬余人。

“隨著人口流動加速，區(qū)域交往頻繁，社會治理的單元應(yīng)是動態(tài)的人群。在外營造‘流動家園’，在內(nèi)托舉‘一老一小’，服務(wù)隨人走，治理才能‘抵達(dá)’人心。”豐都縣委社會工作部部長向海軍說。

《 人民日報 》( 2026年03月27日 11 版)