興產(chǎn)、增收、引才！上海鄉(xiāng)村振興?...

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

今天（3月26日）上午，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局相關(guān)負責(zé)人出席，介紹最新出臺的《關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進上海鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》有關(guān)情況。在記者提問環(huán)節(jié)，三方面內(nèi)容值得關(guān)注。

“四個農(nóng)業(yè)”怎么推進？

今年，“四個農(nóng)業(yè)”首次寫進中央“一號文件”，即統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

就上海而言，落實“四個農(nóng)業(yè)”已有一定探索，比如松江大米、崇明白山羊等。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任馮志勇指出，在前期基礎(chǔ)上，將繼續(xù)做好“四個農(nóng)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點統(tǒng)籌做好“三個鏈”。

一是做強產(chǎn)業(yè)鏈。目前，需要關(guān)注兩個“一公里”：從田頭到流通環(huán)節(jié)的“一公里”，從進入平臺、進入市場到百姓餐桌上的“一公里”。同時，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民在購置設(shè)備、機械時存在的難點，構(gòu)建社會化服務(wù)體系，提供高效便捷的農(nóng)事服務(wù)。

二是提升價值鏈。核心在于如何讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)價。上海在這方面開展了一些探索，比如在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)端和消費端應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造可信消費，目前已有二十多個農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用了這一技術(shù)，市場售價提高20%—30%；通過技術(shù)引入以及消費習(xí)慣的培育，如建立《農(nóng)產(chǎn)品新鮮度評價規(guī)范通則》《農(nóng)產(chǎn)品品牌評價通則》，打造民本消費；通過強化專業(yè)數(shù)據(jù)、參數(shù)，將生產(chǎn)方式及時呈現(xiàn)給消費者，打造個性消費。

三是完善利益鏈。讓農(nóng)民和生產(chǎn)者獲得更多收益，是當(dāng)前需要解決的問題。馮志勇指出，要鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過資源入股、統(tǒng)一運營等方式，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，確保農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得實實在在的收益。“我們將協(xié)同市政府相關(guān)部門，在鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地、專屬金融產(chǎn)品、帶頭人培育等方面，強化各類要素保障。”

農(nóng)村居民收入如何提高？

如何穩(wěn)住長板，補齊農(nóng)村居民收入短板，一直是上海“三農(nóng)”工作的重點。基于農(nóng)村居民的人員結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，難以用單一政策解決所有問題，需要分類施策。

在謀劃農(nóng)民收入持續(xù)增長的過程中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委初步提出了一系列措施，目前方案仍處于謀劃階段，將根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。比如——

提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效與導(dǎo)入鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。通過提高勞動生產(chǎn)率，拓寬農(nóng)村居民的就業(yè)空間，增加家門口的就業(yè)機會，帶動收入增長。

盤活閑置資產(chǎn)，拓寬財產(chǎn)性收入渠道。上海農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)中，60歲以上本地戶籍群體占比較高，這部分群體的收入來源很難通過就業(yè)或參與集體經(jīng)濟組織活動來解決。除基礎(chǔ)養(yǎng)老金和集體經(jīng)濟組織收益分配外，盤活閑置農(nóng)房是重要突破口。

強化技能培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)民技能培訓(xùn)既能推動家門口就業(yè)，也能幫助其走出鄉(xiāng)村，到人力資源市場上參與競爭。針對因照顧老人、小孩等家庭特殊情況無法從事每天8小時常規(guī)工作的群體，可探索提供垃圾分類、村莊保潔等2—3小時短時崗位，讓他們在力所能及的情況下獲得適當(dāng)就業(yè)機會。

“今年，我們準(zhǔn)備出臺促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的相關(guān)政策，這項工作也納入了今年市政府的重大行政決策事項。通過一定的程序完善以后，將及時向社會公布，同時把政策落實好，讓農(nóng)村居民收入有持續(xù)穩(wěn)定的增長機制。”馮志勇表示。

鄉(xiāng)村人才怎么培養(yǎng)？

在上海郊區(qū)，將農(nóng)業(yè)做大做強的經(jīng)營主體，其負責(zé)人大多并非農(nóng)業(yè)專業(yè)出身，而是來自金融、商貿(mào)、IT、工程機械等領(lǐng)域。這也為“三農(nóng)”工作提出了一個重要命題：鄉(xiāng)村的人才究竟該如何培養(yǎng)？

馮志勇在會上指出，首先要重新定義農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)要打造成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，不單單是生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)、系統(tǒng)乃至服務(wù)，都是這一體系的重要組成部分。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為鄉(xiāng)村振興提供了生態(tài)空間、休閑空間以及文化傳承內(nèi)涵載體，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)定義的外延需要拓展。

具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，需要采用不同的方式方法，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要有實訓(xùn)基地，讓學(xué)員到田間地頭和工廠企業(yè)去訓(xùn)練，親身感受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的樂趣與魅力。同時，要建立高科技應(yīng)用場景，例如“十四五”期間上海建設(shè)10萬畝智慧農(nóng)場，只需手持平板點擊屏幕，便可操作拖拉機、完成收割，這種作業(yè)方式受到年輕人的喜愛。

此外，還要與企業(yè)經(jīng)營主體建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，與高校共同營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，切實提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的吸引力。

原標(biāo)題：《興產(chǎn)、增收、引才！上海鄉(xiāng)村振興“施工圖”重點來了》

欄目主編：陳璽撼

來源：作者：解放日報 束涵