佛山“環兩江”藍圖出爐：千億投入撬動城鄉融合新范式

佛山698平方公里試驗田啟動，城鄉融合從“兩江故事”破題

380萬人口+千億投資！佛山“環兩江”規劃重構珠三角發展邏輯

不搞房地產不拆古村：佛山用“水經濟”打開城鄉融合新路

家門口的三甲醫院、半小時通勤圈！佛山鄉村正變身

廣東佛山近日公布《環西江-北江區鎮村高質量發展先行區總體規劃》，這項覆蓋698平方公里、涉及380萬常住人口的計劃，被視為破解城鄉發展不平衡的關鍵落子。作為全省唯一的城鄉區域協調發展改革創新實驗區，佛山通過跨鎮街協作、千億級資金定向投入、優質公共服務下沉，試圖在珠三角腹地打造一個“既留得住鄉愁、又裝得下未來”的樣本。

地理稟賦與戰略定位的精準契合

西江與北江在佛山交匯形成的“幾字灣”，不僅是嶺南水鄉文化的天然載體，更成為經濟梯度發展的樞紐。東部板塊的禪城、南海、順德經濟總量占全市七成以上，集中了佛山一中、石門中學等優質教育資源，以及市一醫院等12家三甲醫院；西部的高明、三水則擁有珠三角難得的連片生態空間，土地開發強度不足東部一半。先行區恰好處于承東啟西的“腰部”，通過激活這一地帶，佛山希望打破“東強西弱”的慣性格局。

產業協同：從“單打獨斗”到“組合出拳”

各鎮街摒棄同質化競爭，轉向功能互補的組團式發展。西南街道與白坭鎮聯合打造食品飲料集聚區，吸引海天味業等龍頭企業擴產；丹灶鎮與白坭鎮共建的新能源裝備產業園，已落地東方電氣投資120億元的氫能項目；九江鎮與龍江鎮聯動發展高端家具材料，依托亞洲規模最大的木材交易市場，推動傳統家具產業向定制化升級。這種“拼圖式”協作在2025年顯現成效：先行區簽約的185個億元項目中，半導體、新能源等新興產業占比超過六成。

公共服務下沉：讓城鄉共享“品質生活”

教育醫療資源的均衡化是城鄉融合的硬指標。佛山一中在三水設立分校，首批招收學生800名；市一醫院心血管專家團隊定期駐點龍江醫院，開設“全科-專科”聯合門診，使當地高血壓規范管理率從不足50%提升至75%。交通網絡也在加速貫通：地鐵2號線二期將延伸至西樵山腳，31個客運碼頭改造后，平沙島居民乘船15分鐘可達對岸的丹灶鎮。這種“軟硬兼施”的投入，讓村民享受城市級服務的同時，保留了“開門見水、推窗見綠”的田園體驗。

文旅融合：水鄉基因轉化為經濟動能

先行區拒絕大拆大建的開發模式，轉而活化利用現有資源。西樵山的桑基魚塘系統被改造為研學基地，游客可體驗從蠶繭抽絲到香云紗染制的全過程；三水區依托“中國鱖魚之鄉”的產業基礎，開發水產養殖觀光線路；丹灶鎮的氫能展廳與古村文旅結合，形成“上午看科技、下午品祠堂宴”的特色行程。這種“生產、生態、生活”三生融合的模式，2025年已吸引超300萬游客，帶動沿線村集體收入平均增長12%。

改革突破：土地與金融機制創新

跨鎮街土地整合是最大難點。佛山探索“國有平臺+村集體”合作開發模式，由市屬企業統一建設基礎設施，村集體以土地入股分享收益。在金融支持上，設立規模50億元的新動能產業基金，對優質項目采取“股權投資+代建廠房”組合扶持。這些制度設計，讓分散的資源在規劃框架下實現高效配置。

啟示：城鄉融合不是“一樣化”，而是“最優化”

佛山的實踐表明，協調發展并非強行拉平差異，而是讓不同區域各展所長。東部強鎮聚焦科技創新，西部生態區發展綠色經濟，兩江流域則成為文化紐帶。這種“和而不同”的格局，或許能為大灣區城市的可持續發展提供參照。