【糧食大事】如何走出“增產不增收”困境

增產，關乎國家糧食安全；增收，關系農民種糧收益，二者能否兼顧？“十五五”規劃綱要和今年《政府工作報告》明確提出“增產增收一起抓”，將農民增收提升到與糧食增產同等重要的戰略高度。破解“增產不增收”這一老大難問題，既要強化價格、補貼、保險政策協同發力，更要以全產業鏈思維重塑農民在價值分配中的坐標，讓他們從糧食生產者轉變為產業鏈各環節價值的創造者和分享者。

理解農民的增收困境有兩把鑰匙：一是“豐收悖論”，二是“微笑曲線”。“豐收悖論”揭示了價格機制失靈對農民增收的影響。糧食需求彈性小，增產往往導致市場供給過剩、價格下跌，農民收入隨之下降。而種子、農藥、化肥等剛性成本同步上漲，進一步擠壓收益空間，形成“增產不增收”的怪圈。“微笑曲線”則揭示了分配機制的扭曲。農民長期處于產業鏈底部，上游的農資巨頭憑借技術壁壘坐享厚利，下游的加工銷售環節憑借品牌與渠道收割溢價，而身處種植端的農民面對高度同質化的產品，只能在低價競爭中艱難生存。農民單純擴大面積或追求單產，終究難以填平與上下游之間的利潤鴻溝。

讓農民有能力、有動力走出困境，要筑牢政策托底的“安全網”。落實好稻谷、小麥最低收購價政策，穩定市場預期，防止糧價大幅下跌。完善補貼政策，確保耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼等精準發放，有效對沖農資上漲帶來的成本壓力，引導農業綠色發展。全面實施三大主糧及大豆的完全成本保險和種植收入保險，幫助農民有效防范自然風險和市場風險，確保農民災年不受損、豐年有保障。有政策托底，農民才敢投入，才敢于從“增產導向”向提質增效轉型。

農民走出“微笑曲線”底部困境的關鍵在于，以差異化、標準化、品牌化重構種植端價值，讓農民從“卷價格”向“卷品質”轉型。一是以差異化開辟新賽道。 農民立足資源稟賦，發展優質專用小麥、優質食味稻、鮮食玉米、高油大豆、富硒糧等市場緊缺或特色品種，從“種什么賣什么”轉向“市場缺什么種什么”，構建錯位競爭格局。二是以標準化夯實品質根基。讓糧食差異化優勢持續變現，須實行標準化生產，通過統一品種、技術、管理、收獲，從源頭確保品質穩定。三是以品牌化實現價值躍升。一個響亮的糧食品牌，能讓糧食從論斤賣的“商品”蛻變為承載信任的“品牌”。構建“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”矩陣，提升糧食溢價能力，讓原本屬于下游的品牌利潤開始向種植環節回流。

如果說差異化、標準化、品牌化是從生產端重塑價值，那么提升組織化水平則是從經營端增強農民的話語權。農戶單打獨斗，難以抵御市場風浪。只有成立合作社，抱團取暖、凝聚合力，才能攜手走出困境。統一采購農資、統一耕種、統一田間管理，變分散經營為集約經營，有效解決生產成本居高不下的問題。發展糧食初加工，通過烘干、精選、分級，將品質優勢轉化為價格優勢，實現好糧賣好價。發展訂單農業，延伸產業鏈，深度參與存儲、加工、銷售等環節，完善利益聯結機制，讓農戶分享更多增值收益。擴大土地經營規模，在服務好自家社員的同時，為周邊農戶提供產前、產中、產后全鏈條服務，成為農業生態的組織者與服務者。積極拓展農旅融合、體驗農業、副產品開發等新業態，讓收入來源從單一走向多元。通過以上途徑，合作社實現從“賣原料”向“賣商品、賣品牌、賣服務”轉型，從單純的生產者升級為農業綜合經營者。

農民走出“微笑曲線”底部困境，不是讓種植環節脫離產業鏈，而是讓農民融入其中、共享增值。當政策托底、市場賦能、組織增效形成合力，農民從生產者蝶變為價值創造者，增收之路會越走越穩、越走越遠。（作者：劉慧 來源：經濟日報）