默克爾2021年底卸任德國總理之后,多次在公開場合提醒歐洲各國要形成自己的判斷,不能一味跟隨外部指令,尤其在對華關系上要保持理性,避免隨意把關系搞僵。她這些話基于多年執政經驗,核心就是歐洲得有獨立戰略考量,不能輕易切斷和中國的經貿聯系。
歐盟27個成員國在2023年10月啟動了對中國電動汽車的反補貼調查,這一步行動得到多數國家支持。調查進行幾個月后,2024年7月開始征收臨時關稅,同年10月最終方案正式通過,額外稅率維持五年有效期。上汽集團因為配合程度較低,被施加較高稅率,整個過程體現了27國協調一致的集體決策。
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這些針對電動汽車的措施,本意是保護歐洲本土車企,但實施后市場格局出現變化。中國車型此前在歐洲憑借價格和續航優勢逐步擴大份額,關稅落地后消費者購買意愿受到影響。2024年歐洲電動汽車整體注冊量出現下滑,本土車企原本期待份額回升,卻因為電池供應鏈高度依賴中國,生產線不時面臨中斷壓力。
電信設備領域的情況類似。歐盟推動成員國到2027年前移除部分中國企業的設備,這些設備此前被多家運營商采用,幫助建成密集網絡。更換過程需要大量資金,還可能造成短期服務中斷。歐洲本土替代方案成本更高,技術進度也跟不上,部分地區5G建設因此放緩。
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關鍵原材料方面,歐盟2024年3月通過相關法案,設定2030年前降低單一國家依賴比例的目標。中國長期供應歐洲大量稀土和鎵等材料,本土礦產開發項目推進緩慢,主要受環保審批嚴格和當地居民意見影響。法國等地一些項目投資后被迫暫停,從其他地區尋找替代來源又讓運輸成本明顯上升。
企業成本上升直接傳導到制造業環節。原材料價格波動推高了生產費用,電動汽車和電子產品售價相應調整,最終由歐洲消費者承擔。歐元區通脹在2024年后期出現反彈跡象,其中原材料因素貢獻不小,這讓不少家庭和中小企業感受到壓力。
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歐盟還依據外國補貼條例開展針對性調查。2025年12月,調查人員對某中資電商平臺歐洲總部進行檢查,審查賬目和記錄。另一家安防設備企業也在調查范圍內,這些行動導致企業物流暫時中斷,歐洲部分機場安檢效率有所下降,旅客排隊時間延長。
27國在電動汽車、電信和技術領域的統一步驟,源于對供應鏈依賴的擔憂,同時也受到外部壓力影響。決策過程經過多次成員國磋商和投票表決,顯示出集體行動的決心,但實際效果需要長期觀察。
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這些政策連鎖反應逐漸顯現。歐洲制造業在2024年出現連續下滑跡象,多國工廠關閉,失業率有所上升。汽車行業波動直接影響到就業崗位,技術領域延誤則削弱了整體競爭力,企業成本增加后產品價格調整,進一步影響市場需求。
默克爾在任期間一直推動和中國開展務實合作。她率團訪華時促成德國汽車和化工企業簽署多項協議,這些合作讓德國經濟受益明顯,也帶動歐洲其他國家分享紅利。她卸任后,歐洲決策方向更多轉向限制路徑,忽略了全球產業鏈的緊密聯系。
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中國企業在歐洲設立多家工廠,提供了大量就業崗位,每年繳納稅收也為當地財政作出貢獻。這些實際益處因為當前政策調整而逐步減少,這讓部分歐洲企業界人士感到擔憂,他們指出供應鏈中斷正在加劇經營困難。
全球經濟早就連為一體,中國需要歐洲的市場和技術,歐洲同樣離不開中國的產品和產業鏈。27國統一舉措短期顯示出協調性,但長期看可能加劇自身經濟壓力,汽車行業波動、技術延誤和成本上升都在提醒決策者重新評估路徑。
默克爾當年的提醒如今看來很有預見性。歐洲如果繼續強化限制措施,可能會面臨更深層的增長放緩和競爭力下降。企業界和部分觀察者開始呼吁回到合作軌道上,因為零和思維并不能解決根本問題,反而讓歐洲在國際競爭中處于不利位置。
當前歐洲經濟出現增長放緩跡象,政界人士面臨民粹壓力,但現實情況要求他們考慮長遠利益。默克爾強調的戰略自主和務實合作,或許仍是避免進一步困境的關鍵選擇。歐洲各國需要認真思考,如何在維護自身利益的同時,不讓合作機會白白流失。
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這些發展讓人們看到,單純的對抗舉措往往帶來意想不到的代價。歐洲正處在十字路口,如果不能及時調整思路,默克爾擔心的局面可能會逐步變成現實。各國決策者應該把注意力放到如何通過對話找到共贏方案上,而不是一味加碼限制。
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