三亞出臺(tái)涉海涉空旅游管理辦法 構(gòu)建全鏈條、多維度監(jiān)管體系

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-海南頻道

人民網(wǎng)三亞3月25日電 （記者牛良玉）三亞作為世界知名的熱帶濱海旅游城市，水上旅游和低空旅游業(yè)成為三亞文旅消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范涉海涉空旅游市場(chǎng)秩序，日前，三亞正式出臺(tái)《三亞市涉海涉空旅游管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、安全監(jiān)督及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

據(jù)了解，《辦法》從縱向?qū)蛹?jí)、橫向協(xié)同兩個(gè)維度，明確市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、垂直管理單位的監(jiān)管責(zé)任與工作邊界，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢、齊抓共管的治理格局。

《辦法》進(jìn)一步完善了監(jiān)管模式，構(gòu)建“市場(chǎng)主體登記+行政許可/備案+鼓勵(lì)信息登記”監(jiān)管模式，要求涉海涉空旅游經(jīng)營(yíng)者依法辦理市場(chǎng)主體登記，對(duì)依法需要取得行政許可或備案的項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)許可、備案管理；對(duì)依法無(wú)需許可、無(wú)需備案但有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要求經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)公開(kāi)所執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；對(duì)依法無(wú)需許可、無(wú)需備案且暫無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向所在地的區(qū)旅文主管部門登記信息，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、可追溯、可監(jiān)管。

聚焦旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題，《辦法》要求經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)合同簽訂、費(fèi)用透明制度，主動(dòng)公示項(xiàng)目?jī)?nèi)容、體驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)信息及投訴渠道。嚴(yán)禁虛假宣傳、欺客宰客、誘導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)迫消費(fèi)、非法攬客等違法違規(guī)行為，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)與消費(fèi)秩序，推動(dòng)形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、放心消費(fèi)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

同時(shí)，在涉海涉空旅游項(xiàng)目的安全保障方面，《辦法》要求，涉海涉空裝備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格，駕駛員、教練員、救生員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)告知、合同簽訂、規(guī)范服務(wù)等程序義務(wù)；遇惡劣天氣等不具備安全運(yùn)營(yíng)條件的情形，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)營(yíng)；足額配備應(yīng)急救援力量與裝備，健全應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

值得一提的是，為推動(dòng)涉海涉空旅游向規(guī)范化、特色化、高端化方向持續(xù)健康發(fā)展，《辦法》明確要求政府及相關(guān)部門在規(guī)劃布局、資金支持、人才引進(jìn)培養(yǎng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌培育、融合發(fā)展等方面強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，助力構(gòu)建高品質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)體系。