“全國民政系統先進集體”福建省三明市民政局深化創新實踐——穩穩托起萬千百姓“小家”的幸福

來源：滾動播報

（來源：中國社會報）

近年來，福建省三明市民政局堅持以人民為中心的發展思想，聚焦主責主業，推動多項工作走在全省前列，先后獲評“全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體”和“全國民政系統先進集體”。這些榮譽，是三明市民政局依托“握指成拳”的內部協同機制、匯聚合力的外部合作格局以及“先行一步”的改革創新精神，穩穩托起萬千百姓“小家”幸福的生動注腳。

內部聯動聚力，打造服務“升級版”

2025年12月20日，三明學院海峽理工學院內，一場義賣活動火熱進行。攤位前，大學生“買家”對串珠、玩偶等物品愛不釋手；攤位后，兒童“賣家”的歡笑聲此起彼伏。

這場義賣活動由海峽理工學院在校生陳毅洋和江仁建組織，他們是三明市民政局指導推動的二手書漂流屋項目的志愿者。參加活動的兒童是二手書漂流屋項目服務的留守兒童，售賣的是在校生捐贈的二手物品和殘疾兒童制作的手工藝品。

“我也曾是留守兒童，深知孤單的滋味。”陳毅洋感慨道，“所以我希望能帶著弟弟妹妹們多讀書、多參加社會實踐活動，讓他們的童年不孤單。”

記者了解到，二手書漂流屋項目由市民政局、市融媒體中心和市公益慈善聯合會共同創辦，由兩家社工機構交替運營。在項目實施過程中，市民政局各職能科室分工合作，兒童福利科致力于創新兒童關愛保護模式，慈善事業促進科協助籌集善款、募集圖書，社會組織管理辦公室（以下簡稱社管辦）指導其規范運營，一起努力讓書屋的人氣越來越旺。

二手書漂流屋項目是三明市民政局通過協同合作開展創新實踐的一個縮影。協同和創新的動能從哪里來？近年來，三明市民政局強化黨建引領，著力打造學習型機關，通過每月舉辦“民政講壇”、老科長與新科長結對等方式，在調查研究、公文寫作、創新實踐等方面開展傳幫帶，有效提升了年輕干部的責任意識和工作能力，局機關的凝聚力和戰斗力也明顯增強。

在慈善領域，市民政局慈善事業促進科搶抓革命老區、滬明對口合作、中央對口支援等政策機遇，爭取上海市兒童福利基金會、上海工商界愛國建設特種基金會等公益慈善組織資金支持，用心打造“滬明情 向未來”關愛保護山區兒童成長等慈善項目。為保證項目實施效果，社管辦積極培育和扶持相關社會組織，兒童福利科努力提升社會組織救助服務殘疾兒童的專業能力。項目落地后，志愿者作為愛心家長手把手教困境兒童和留守兒童用落葉、枯枝等材料制作創意手工藝品，帶著他們到博物館觀察生物標本……豐富多彩的活動不僅讓孩子們學到了知識和技能，更感受到了久違的溫暖。

在助力鄉村振興方面，市民政局大力實施“陽光1+1”牽手計劃。2025年，社管辦和老區辦兩個科室密切配合，推動236家社會組織與221個老區村結對幫扶，累計投入資金近3000萬元。2024年和2025年，省民政廳會同省農業農村廳舉辦助力鄉村振興公益創投大賽，三明市所獲獎項數量居全省第一。“通過牽手計劃，本地的紅米、雪山蘿卜等地名標識產品走出了三明，帶動了群眾增收。”市民政局機關黨委專職副書記曾煥平說。

外部攜手共建，織密民生保障網

1月30日，三明市1958工業記憶館東側的市民政局婚姻登記點投入使用。借助記憶館豐富的展出內容，市民政局將婚姻登記、婚前教育和榜樣精神傳承等融為一體。

“60多年前，三明這座城市因鋼鐵廠而建。如今，婚姻登記點通過與工業記憶館密切互動，讓結婚新人了解前輩篳路藍縷的奮斗、醇厚綿長的愛情、平凡美好的生活，對于移風易俗具有重要意義。”市婚姻登記中心主任謝秀珍說。

記者了解到，自2021年9月三明市被省民政廳確認為“婚俗改革實驗區”以來，市民政局通過購買社會服務、推動實施公益項目，在婚登服務大廳著力打造婚姻輔導公益服務模式。為推動項目落地見效，市民政局聯合法院、婦聯等部門，向社會招募了60余名法律、婚姻家庭、社會工作等領域的志愿者提供專業服務，已累計為3000多對面臨婚姻危機的夫妻提供矛盾調解和情感輔導。

在提升養老服務質量方面，市民政局始終堅持加大投入、技術賦能的工作思路。2025年，市民政局全力推廣大田縣的“五聯五保”服務模式——“政務網絡系統暢聯保調度”“百家機構聯手保供給”“政社企聯動保效率”“市縣鄉民政聯網保覆蓋”“多部門聯合監管保質量”。該模式通過加大政府購買服務力度，實施政務暢聯、機構聯手、政企聯動等五項舉措，有效保障了養老服務的調度、供給、效率、覆蓋面與質量。如在“保供給”方面，承接民政局購買服務項目的機構通過為老人發放具有定位與緊急呼叫功能的“智能胸牌”等方式，實現了15分鐘上門服務；機構開發的智能調度系統借助大數據算法，還能優先推送與護理員距離相近的訂單。

此外，市民政局還聯合市直多部門探索實施了“真愛家園”“紅燭暖心”“愛心家長”等8大工程，構建起完善的留守兒童和困境兒童關愛保護三級網絡。

主動破題攻堅，下好改革先手棋

2025年3月初的一天，三明市三元區白沙街道群二社區網格員李建蘭接到市供電公司發來的預警信息：獨居老人王蕓（化名）最近24小時用電量銳減。李建蘭急忙趕去探訪，發現王蕓最近身體不適，女兒天天去送飯，所以用電量少。不久后，王蕓意外摔傷，李建蘭第一時間發現情況后撥打120急救電話，讓老人得到了及時救治。

“每次收到預警，我都會立即上門，之后也會有針對性地增加探訪頻次，關注老人的人身安全。”李建蘭說。

電力數據“說話”，網格員“跑腿”，這是三明市民政局探索“智慧養老”的一個創新舉措。近年來，三明市民政局主動破題，在為老服務領域開展了一系列探索。2021年，市民政局爭取到2800萬元財政資金，在全省率先創建了總建筑面積達1.7萬平方米的阿爾茨海默病康復中心。2024年，三明市精心遴選項目承建機構，高標準建設長者食堂69個、嵌入式養老服務機構9個。設施投入使用后，市民政局嚴格落實“黑白名單”機制，加強對運行維護的全過程管理。整潔的環境、適老的飯菜，讓長者食堂成為很多老人的心頭好。不僅如此，長者食堂在供餐之余還承辦隔代教育講座、健康咨詢等活動，“化身”樂齡學堂，以優質服務贏得了群眾口碑。

“長者食堂不僅是長者們的‘社區會客廳’‘情緒能量補給站’，更是鄰里情的‘發源地’。”市民政局老齡工作和養老服務科科長孫招玉說。

此外，三明市民政局還積極爭取中央預算內投資、專項債、省級福彩公益金等渠道的資金，開展民政基礎設施建設和管理服務平臺建設。2021年，三明市被列入全國居家和社區基本養老服務提升行動項目地區，大力推進經濟困難的失能、部分失能老年人家庭養老床位建設。2022年，三明市被列入“全國積極應對人口老齡化重點聯系城市”，市民政局以此為契機，推動居家和社區養老服務實現全市覆蓋，并在中期評估驗收中被評為優秀等次。

“謀篇‘十五五’，市民政局已規劃項目16個，其中1億元以上項目10個，計劃總投資29.83億元。隨著項目的推進，三明市的民政服務能力將得到更大的提升。”三明市民政局局長鄧秀廣說。（本報記者 孫彥川）