絲路潮起處　法治護航時

2026年3月，陜西省秦嶺北麓地區(qū)檢察院干警在“中歐班列”西安集裝箱中心站實地調研。　何喜慶　周星雨攝

陜西省西安市檢察院干警與公安機關工作人員同企業(yè)代表面對面交流，深入研究如何解決企業(yè)在跨境經(jīng)營中遇到的知識產(chǎn)權等方面的維權難題，以提供精準司法服務。

陜西省西安市灞橋區(qū)檢察院干警與偵查人員圍繞跨境網(wǎng)絡犯罪電子數(shù)據(jù)證據(jù)進行研判分析。

　　2月17日，西安國際港站內(nèi)，X8155次中歐班列鳴笛啟程，駛向德國杜伊斯堡——這是2026年農(nóng)歷新年陜西發(fā)出的首趟中歐班列。

　　列車西行，軌跡如筆，在亞歐大陸上劃出一道開放發(fā)展的曲線。與之呼應的，是2025年陜西亮眼的外貿(mào)成績：2025年，全省進出口總值達5379.7億元，同比增長18.5%，增速躍居全國第二；全省對共建“一帶一路”國家進出口2923.18億元，同比增長10.5%，占全省進出口總值的54.3%……這片曾見證絲路繁華的土地，正以強勁的開放動能，書寫新時代發(fā)展篇章。

　　當人流、物流、資金流在此加速交匯，新型法律風險與跨境糾紛也隨之凸顯。這片發(fā)展中的熱土，亟須與之匹配的法治保障。

　　面對開放帶來的全新課題，檢察機關如何作答？中外市場主體，又能否在此安心扎根？帶著這些問題，記者走進陜西省檢察機關，觀察并記錄下他們的探索與實踐……

　　跨境維權，守護“中國智造”出海

　　2025年7月14日，一份來自西安市中級法院的判決書，為一起讓我國某光伏龍頭企業(yè)倍感無奈的“李鬼”案畫上了句號。法院以假冒注冊商標罪判處某能源公司罰金20萬元；判處公司實際控制人周某有期徒刑一年七個月，并處罰金5萬元。

　　這份判決的背后，是檢察機關面對跨境知識產(chǎn)權保護新課題的一次主動破局。

　　“因侵權結果地在國外，跨境取證困難，被侵權企業(yè)前期維權陷入僵局。”西安市檢察院經(jīng)濟犯罪檢察部副主任蘆婧瑤回憶，“2023年3月30日下午，企業(yè)代表來檢察院的時候，心情很是復雜，甚至對司法處理結果都沒敢多想。”

　　光伏產(chǎn)業(yè)關乎“中國制造”聲譽。檢察機關依法介入該案，發(fā)現(xiàn)制假、貼標、出口報關全鏈條均在境內(nèi)，遂會同偵查機關研判提出“境內(nèi)證據(jù)為主”的辦案思路，并引導偵查機關取證。

　　經(jīng)細致排查，一個關鍵細節(jié)被鎖定：該企業(yè)正品的光伏組件擁有唯一的18位身份編碼，而假貨編碼是17位。“這個‘假身份證’，同時出現(xiàn)在委托加工的聊天群、與國外客戶的溝通記錄以及出口報關文件中，形成了無可辯駁的境內(nèi)證據(jù)閉環(huán)。”蘆婧瑤介紹。

　　然而，如何與萬里之外的假貨建立同一性關聯(lián)，仍是難題。起初設想的司法協(xié)助與當?shù)毓C認證路徑，面臨周期過長或受所在地公證范圍所限的難題。檢察人員與偵查人員溝通商討，轉換思路，將目光投向已有的電子郵件證據(jù)——外國客戶曾將假貨照片發(fā)送給該光伏企業(yè)投訴質量問題。“偵查機關提取、固定了這組電子證據(jù)，交由周某辨認確認，再由權利人出具鑒定意見，成功完成了證據(jù)轉化，破解了核心難題。”蘆婧瑤告訴記者。

　　案件的辦理效果顯現(xiàn)出來：在檢察官多次釋法說理、深刻闡明其行為對國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與形象的危害后，周某及其能源公司不僅向該光伏企業(yè)賠償40萬元，還主動賠償受損的國外終端用戶10萬元，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權保護的“雙向賠償”。

　　“這不僅為我們挽回了經(jīng)濟損失，更重要的是讓我們和整個行業(yè)看到了希望，堅定了依法維權、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣。”該光伏企業(yè)法務部負責人告訴記者。

　　“我們始終認為，每一起涉外案件的辦理，都是在為打造內(nèi)陸改革開放高地增添法治底色。”陜西省檢察院涉外檢察部門負責人表示。

　　跨域協(xié)作，為“鋼鐵絲路”構筑司法屏障

　　如果說保護知識產(chǎn)權是“亮劍”，那么保障物流大動脈的安全暢通，則是更深層次的“護航”。

　　據(jù)悉，2025年中歐班列（西安）全年開行首次突破6000自然列，核心指標持續(xù)領跑全國。中歐班列的高頻次運行，對鐵路安全保障提出更高要求。

　　“安全隱患不應在省界埋下。”陜西省秦嶺北麓地區(qū)檢察院相關負責人告訴記者，傳統(tǒng)的按照行政區(qū)劃分管案件的模式，有時難以完全適配鐵路線跨省連通的實際情況。

　　真正的破局，離不開一次頗具突破性的實踐。2021年，作為中歐班列重要鐵路通道線之一的隴海鐵路線，沿線一處建設用地被鄰省屬地某混凝土攪拌站長期侵占，因涉事地塊位于鄰省，管轄出現(xiàn)交叉，問題處置難度較大，給中歐班列安全運行帶來威脅。

　　兩省檢察機關經(jīng)會商，很快達成共識：該案由陜西省檢察院西安鐵路運輸分院承辦。在鄰省檢察機關的協(xié)助下，該院向屬地鎮(zhèn)政府公開宣告送達檢察建議，并邀請群眾代表參與宣告活動。

　　這次跨省公開宣告的成功實踐，為機制化協(xié)作鋪平了道路。2021年8月，為加強中歐班列通道保護，兩省檢察機關與鐵路企業(yè)共同簽署跨省檢察協(xié)作辦法，在線索移送、調查取證、案件協(xié)商等方面實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。

　　“點”上的突破促進了“面”上的協(xié)作。繼2019年12月甘陜寧青新五省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團檢察院會簽《關于服務保障“絲綢之路經(jīng)濟帶”（國內(nèi)西北段）建設，加強區(qū)域檢察協(xié)作的意見》后，2024年12月，西安市檢察院與甘肅省蘭州市檢察院、寧夏回族自治區(qū)銀川市檢察院等簽署《西北五省（區(qū)）省會城市檢察機關保障“一帶一路”建設 服務經(jīng)濟社會發(fā)展司法協(xié)作機制的意見》，一個多層次、跨區(qū)域的“絲綢之路經(jīng)濟帶”檢察協(xié)作網(wǎng)絡初步形成，為“鋼鐵絲路”構筑起堅實的司法屏障。

　　機制的生命力在于執(zhí)行，更在于融入一線。如今，在西安國際港站、寶雞南站等重要樞紐設立的“檢脈·一路”工作室，已成為檢察履職的前沿陣地——檢察機關不僅在這里開展法治宣傳，還聘請鐵路職工擔任特邀檢察官助理，精準發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，并通過辦理涉鐵公益訴訟案件，切實推動鐵路沿線安全隱患整治與環(huán)境質量提升，將法治保障深度嵌入“鋼鐵絲路”的運營肌理。

　　平等保護，夯實營商環(huán)境法治根基

　　打造一流營商環(huán)境，核心在于讓各類市場主體真切感受到公平正義與平等保護。

　　“我們的損失被全額追回，這讓我們對在中國、在陜西經(jīng)營發(fā)展的法治環(huán)境有了更堅定的信心。”某國際電商平臺相關負責人告訴記者。

　　這份信心，源自西安市碑林區(qū)檢察院辦理的一起詐騙案。2019年至2024年，范某利用該電商平臺退貨規(guī)則，數(shù)百次以廉價仿冒品“調包”正品后申請退貨退款，累計騙取退款113萬余元。

　　“該案中，電子證據(jù)跨境分布、易篡改，傳統(tǒng)的辦案思路面臨挑戰(zhàn)。”承辦檢察官張高超介紹。面對新類型案件，檢察機關首先“吃透”平臺規(guī)則，準確認定范某“名為退貨，實為詐騙”的犯罪本質。

　　定性明確后，取證成為關鍵。檢察機關引導偵查機關對核心電子數(shù)據(jù)進行認定，并將訂單、支付信息、物流信息、商品鑒定報告進行系統(tǒng)性比對，構建環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)體系，破解了電子證據(jù)跨境、分散的難題。

　　“我們始終堅持將追贓挽損貫穿辦案全過程。”張高超表示。檢察機關依法介入，引導偵查機關查封銀行賬戶、梳理涉案資金流向，并在審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)多次向范某釋法說理，最終促使范某在2025年3月自愿退繳全部違法所得。案件辦結后，針對該案暴露出的電商平臺風險防控漏洞，檢察機關制發(fā)檢察建議，推動完善電商平臺風險防控體系。

　　該案是陜西省檢察機關服務法治化營商環(huán)境建設的一個生動縮影。

　　近年來，陜西省檢察機關深入涉外企業(yè)開展走訪調研，了解企業(yè)法治需求，找準涉外檢察服務著力點，在最高人民檢察院“一帶一路”檢察研究基地和陜西省檢察院、西安市檢察院“一帶一路”檢察服務中心開展域外法查明服務，建立全省12309檢察服務熱線“一號通辦”機制，幫助涉外企業(yè)完善管理運營方式及風險防控措施，以平等保護的實際行動，讓中外市場主體在陜西投資興業(yè)更安心、更放心。

　　“從個案的公正處理，到常態(tài)化的法治服務，我們感受到的是一種系統(tǒng)性保護。”一位在陜投資的外資企業(yè)負責人坦言，這種“既解近憂，更防遠慮”的檢察服務，讓外資企業(yè)扎根陜西、深耕中國市場的決心更加堅定。

　　剛柔并濟，護航高水平對外開放

　　高水平對外開放，離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正包容的司法環(huán)境。

　　“感謝中國檢察官的公正處理，讓我深刻認識到酒駕的危害。”這是外籍芭蕾舞教練A在收到西安市碑林區(qū)檢察院不起訴決定書時的誠懇表示。

　　2023年10月，A因危險駕駛被查獲，血液酒精含量為110.63mg/100ml。經(jīng)審查，其情節(jié)符合“血液酒精含量不滿150mg/100ml”，且無其他從重情節(jié)，檢察機關依法對其作出不起訴決定。

　　辦案過程中，碑林區(qū)檢察院為A聘請翻譯、制作雙語文書，保障其訴訟權利，同時在作出不起訴決定當日啟動行刑反向銜接，交警部門依法對其處以2000元罰款。

　　考慮到A在西安有固定工作和家庭，檢察機關在其任職的舞蹈團公開宣告決定并以案釋法，為在場的外籍人員上了一堂生動的交通安全法治課，不僅促使外籍人員自覺遵守中國法律，也向國際社會傳遞出西安“近者悅，遠者來”的包容胸懷。

　　如果說上述案件體現(xiàn)了司法的溫度，那么對危害網(wǎng)絡安全犯罪的嚴厲打擊，則彰顯了司法的力度。

　　2023年9月起，丁某受境外賭博團伙指使，非法侵入78臺境內(nèi)服務器，專門清理其他黑客植入的木馬后門，幫助團伙實現(xiàn)對服務器的“獨占控制”，進而通過推送非法鏈接牟利。后丁某將400余萬元違法所得全部藏匿于外國銀行賬戶。

　　面對專業(yè)壁壘高、跨境電子數(shù)據(jù)取證難等問題，西安市灞橋區(qū)檢察院聘請技術專家輔助，厘清辦案思路，并依法介入，引導偵查機關規(guī)范遠程取證程序、固定關鍵證據(jù)。

　　針對丁某拒不供述境外賬戶信息，檢察機關充分運用認罪認罰從寬制度開展釋法說理，逐條解讀法律規(guī)定、展示類似判例，闡明退贓退賠對量刑的影響，最終促使其提供外國銀行賬戶信息，全額追繳違法所得400余萬元。

　　2026年1月，法院以非法控制計算機信息系統(tǒng)罪判處丁某有期徒刑三年，并處罰金，涉案贓款全部沒收上繳國庫。

　　“全額追繳境外贓款，傳遞了‘網(wǎng)絡無邊界，犯罪必追責；跨境無死角，贓款必追繳’的明確信號。”該案承辦檢察官王君茹告訴記者。

　　一面是釋放司法善意的“不訴但罰”，另一面是捍衛(wèi)法治底線的“雖遠必究”，兩者共同勾勒出陜西涉外檢察履職的法治底色與履職擔當。

　　據(jù)統(tǒng)計，2025年至今，陜西省檢察機關共起訴涉外刑事案件320件623人，在依法嚴厲打擊犯罪的同時，持續(xù)完善權利保障機制。陜西省檢察院專門制定《陜西省檢察機關涉外刑事案件辦理規(guī)程》等辦案指引，制作8種語言的領事探視文書模板，確保辦理的每一起案件兼顧程序正義與權利平等。

　　從個案的精細辦理到跨區(qū)域的協(xié)同合作，從打擊犯罪的雷霆之力到保障權利的人文之暖，陜西省檢察機關正以專業(yè)化辦案、機制化協(xié)作、立體化服務，扎實推進涉外檢察工作提質增效，為打造內(nèi)陸改革開放高地注入不可或缺的法治動能。

來源：檢察日報