房屋市政工程重大事故隱患判定標準（2024版）—監理專業解讀

作為項目工程監理，我從管理、實體、作業三大維度，按專業逐條解讀重大隱患判定要點、監理管控重點與處置要求，直接對應現場管控動作。

一、管理基礎類（監理首要管控紅線）

（一）施工安全管理（第四條）

1、重大隱患判定（任一即成立）

（1） 無安全生產許可證或者超資質或者無資質施工；轉包、違法分包、掛靠 。

（2）未足額配安全員；項目負責人、專職安全員無證上崗 。

（3） 特種作業人員（起重、架子、電工、焊工等）無證上崗 。

（4）危大工程無專項方案、或者方案未審、或者方案存在嚴重缺陷；超規模危大工程未專家論證 。

（5）危大工程未驗收合格即進入下道工序 。

2、監理管控要點

（1）開工前核查資質、許可證、人員證書，不合格嚴禁開工。

（2）危大方案先審后實施，超規模必須專家論證。

（3）危大工程驗收必須監理旁站、簽字確認，未驗收嚴禁轉序。

3、處置

立即簽發工程暫停令，限期整改；復查合格后方可復工。

二、工程實體類（現場高頻重大隱患）

（二）基坑與邊坡工程（第五條）

1、重大隱患判定

（1）支護或周邊建筑變形超預警值、大量漏水或流土、管涌或突涌、樁間土流失超樁徑。

（2）基坑周邊堆載超設計值；無支護基坑在坑深范圍內堆載 。

（3）地下水控制失效仍施工；未按方案開挖或者未按方案支護 。

2、監理管控

（1）每日核查監測數據，超預警立即停工

（2）嚴控堆載范圍與重量，嚴禁違規堆土或材料

（3）降水、支護必須按方案實施，旁站關鍵工序

（三）模板工程及支撐體系（第六條）

1、重大隱患判定

（1）支架基礎承載力不足或者變形超標；施工荷載超設計值。

（2）模板拆除時混凝土強度未達要求；高支模未驗收即使用。

（3）立桿間距、掃地桿、剪刀撐嚴重不符合方案；節點松動或缺失。

2、監理管控

（1）高支模專項方案加專家論證，驗收合格方可澆筑。

（2）旁站混凝土澆筑，嚴禁超載堆料。

（3）拆模必須查同條件試塊強度報告，無報告嚴禁拆模。

（四）腳手架工程（第七條）

1、重大隱患判定

（1）基礎不牢、沉降超標；連墻件缺失/或者失效、立桿懸空。

（2）懸挑架錨固或者卸載不符合方案；卸料平臺無獨立拉結、超載。

（3）安全網封閉不嚴、腳手板未滿鋪、防護欄桿缺失。

（4）腳手架與結構間貫通無水平防護；電梯井無防護門 。

2、監理管控

（1）搭設前查方案與交底，分段驗收掛牌使用。

（2）重點查連墻件、懸挑錨固、卸荷、防護。

（3）嚴禁超載堆載、違章拆除桿件。

（五）建筑起重機械及吊裝（第八條）

1、重大隱患判定

（1）未驗收或未登記即使用；基礎承載力或變形不滿足設計。

（2） 安全裝置（力矩、限位、防墜）不全或失效或拆除。

（3）主要構件裂紋、嚴重銹蝕、變形、開焊；連接螺栓或銷軸缺失失效。

（4）附著間距、懸高、垂直度超標；安拆無方案、無證作業。

（5）惡劣天氣（大風、雷雨）冒險吊裝；吊裝半徑內站人。

2、監理管控

（1）設備進場查備案、檢驗、驗收，不合格嚴禁安裝。

（2）安拆必須旁站，核查人員資質與方案。

（3）每日查安全裝置、附著、結構件，嚴禁帶病運行。

（六） 高處作業（第九條）

1、重大隱患判定

（1） 鋼結構或者網架支撐失穩、無防傾覆；單榀桁架無防失穩措施 。

（2） 卸料平臺未固定在主體結構、無可靠連接 。

（3）吊籃超載、安全鎖失效、安全繩未獨立懸掛 。

（4） 臨邊、洞口無防護；高處作業無安全帶或者未掛設。

2、監理管控

（1）高處作業先驗收防護設施，再允許作業。

（2）吊籃、卸料平臺專項驗收，嚴禁超載。

（3）嚴查三寶四口五臨邊，違章立即制止。

（七） 施工臨時用電（第十條）

1、重大隱患判定

（1）未采用TN-S系統；未三級配電兩級保護。

（2）漏電保護器失效或者參數不符；線纜拖地、破損、泡水。

（3）配電箱無門無鎖、一閘多機、違規接線。

（2）潮濕或者受限空間未用安全電壓。

2、監理管控

（1）用電方案審核通過方可布設。

（2）定期查接地、接零、漏保、線纜。

（3）嚴禁私拉亂接、違規用電。

（八）有限空間作業（第十一條）

1、重大隱患判定

（1）未先通風、再檢測、后作業；檢測不合格仍施工。

（2）無專人監護；未配備應急器材（呼吸器、救援設備）。

（3）未辦理作業票；違章進入污水管、檢查井、地下室等。

2、監理管控

（1）有限空間必須審批、旁站監護

（2）核查通風、檢測、防護、應急，缺一不可

（3）嚴禁無監護、無檢測冒險作業

（九）拆除工程（第十二條）

1、重大隱患判定

（1）無方案或者方案未論證即拆除；未按方案由上而下、分層拆除。

（2）立體交叉拆除；未設警戒區、無防護。

（3）拆除物堵塞通道、危及周邊建筑或者管線。

2、監理管控

（1） 拆除方案審核并論證，劃定警戒區。

（2）旁站拆除過程，嚴禁違規拆除、交叉作業。

（十）隧道工程（第十三條）

1、重大隱患判定

（1） 帶水施工無措施、降水失效仍施工；涌水涌沙坍塌未處置 。

（2） 支護扭曲、開裂、變形超標未處理；超前地質預報/監測缺失 。

（3） 未按方案開挖支護；監測超控制值未停工 。

2、監理管控

（1） 嚴控降水、支護、監測，超預警立即停工。

（2）旁站開挖、支護、二襯關鍵工序。

（十一）施工臨時堆載（第十四條）

1、重大隱患判定

（1）基坑周邊、樓板、屋面、腳手架堆載超設計值 。

（2）無支護基坑在坑深范圍內堆載 。

2、監理管控

（1）現場劃堆載區，掛牌限重限范圍。

（2）嚴禁在結構薄弱處、基坑邊違規堆載。

三、作業行為類（直接觸發事故）

（十二）冒險作業（第十五條）

1、重大隱患判定

（1）大型設備（如泵車、樁機、起重機等）未校核地基承載力即作業 。

（2）惡劣天氣（大風、雷雨、大雪、濃霧等）冒險作業 。

（3）違章指揮、強令冒險作業；未經許可擅自改變方案。

監理管控

（1）嚴禁違章指揮、冒險作業，發現立即制止。

（2） 大型設備進場查地基處理與驗收。

（3） 天氣不達標堅決停工。

四、監理處置總原則（必須執行）

1、判定即停工：凡符合重大隱患，立即簽發工程暫停令，撤出危險區域人員。

2、閉環整改：施工單位制定方案、限期整改；監理復查合格后方可復工。

3、上報制度：重大隱患及時上報建設單位與主管部門。

4、資料留痕：隱患通知、整改、復查、復工資料齊全可追溯。

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