3月19日的歐盟峰會(huì),原定通過的900億歐元援烏貸款,因匈牙利和斯洛伐克的反對未能達(dá)成一致。
而這筆錢,基輔方面本打算用來撐起未來兩年的戰(zhàn)局。
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匈牙利和斯洛伐克否定的理由也不言自明,兩國對俄羅斯石油的依賴程度太高,而烏克蘭切斷的“友誼”輸油管道,至今沒有恢復(fù)。
“友誼”管道是斯洛伐克和匈牙利獲取俄羅斯原油的動(dòng)脈,斯洛伐克通過該管道滿足其約90%的原油需求,匈牙利也有超過60%的石油進(jìn)口依賴這條線路。
去年夏天,烏克蘭單方面中斷了管道過境,理由是制裁俄羅斯的需要,至今未重啟。這個(gè)決定直接導(dǎo)致斯洛伐克的一家主要煉油廠產(chǎn)能下降30%,國內(nèi)市場燃油價(jià)格一度飆升15%。
而且,烏克蘭所謂對俄羅斯的制裁,切斷石油供應(yīng)本身就不是簡單的經(jīng)濟(jì)摩擦。
斯洛伐克總理菲佐在公開表態(tài)中罕見地用了“摧毀”來形容烏克蘭此舉對斯洛伐克能源安全的影響,歐洲在能源安全問題上本就神經(jīng)緊繃,基輔的這一手無異于在盟友內(nèi)部制造裂痕。
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歐盟的貸款機(jī)制要求27個(gè)成員國一致同意,這給了匈牙利和斯洛伐克一票否決的權(quán)力。歐爾班在峰會(huì)前就把話說得很明白,他將竭盡全力阻止對烏克蘭的貸款,也要阻止對俄羅斯的新制裁。
這次他的承諾兌現(xiàn)了,援助貸款沒通過,對俄羅斯新的制裁方案也沒通過。
在“友誼”管道問題上,基輔的態(tài)度一度是犧牲小我,服務(wù)大局,認(rèn)為切斷管道是壓制俄羅斯能源收入,推動(dòng)歐洲能源脫鉤的必要之舉。
但問題是,斯洛伐克和匈牙利顯然不認(rèn)為自己屬于“小我”的范疇。
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歐盟原計(jì)劃的900億歐元貸款,原本是填補(bǔ)烏克蘭財(cái)政缺口的關(guān)鍵一環(huán)。
根據(jù)烏克蘭財(cái)政部的估算,2025年烏克蘭的預(yù)算赤字預(yù)計(jì)在350億至400億美元之間。
這筆貸款如果到位,至少能讓烏方在2025年到2026年維持基本的政府運(yùn)轉(zhuǎn)和軍隊(duì)開支。
現(xiàn)在貸款凍結(jié),意味著烏克蘭要么尋找新的財(cái)源,要么削減開支,而在戰(zhàn)爭狀態(tài)下,這兩者都難以執(zhí)行。
此次歐盟峰會(huì)上被同時(shí)否決的還有對俄羅斯的新一輪制裁方案,澤連斯基想要通過切斷管道,推動(dòng)更嚴(yán)厲制裁來施壓俄羅斯的策略,反而幫助了歐爾班在兩個(gè)關(guān)鍵議題上同時(shí)踩下了剎車。
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