浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全省市場(chǎng)監(jiān)管助推建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)打造最具競(jìng)爭(zhēng)力營商環(huán)境的實(shí)施意見

近日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于全省市場(chǎng)監(jiān)管助推建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)打造最具競(jìng)爭(zhēng)力營商環(huán)境的實(shí)施意見》，緊扣創(chuàng)新主體最迫切的訴求，聚焦人才“引育留用”、企業(yè)梯度培育、多元主體協(xié)同、政策服務(wù)支持等四大方面，推出20條舉措，賦能人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

《實(shí)施意見》提出，到2027年，市場(chǎng)監(jiān)管助推建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)工作體系全面構(gòu)建，“浙里創(chuàng)新、市監(jiān)賦能”品牌有效打響，營商環(huán)境整體評(píng)價(jià)保持全國第一，全省擁有專利企業(yè)總數(shù)達(dá)19萬家，全省高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制全覆蓋，“市監(jiān)綜合查一次”實(shí)施率達(dá)85%，新增主導(dǎo)制定國際國家標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，每萬人擁有高價(jià)值發(fā)明專利27件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)20.5%，全省公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境滿意率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度分別達(dá)到96.4%和87.5分以上等目標(biāo)。

到2030年，市場(chǎng)監(jiān)管助推建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)工作體系融合高效，“浙里創(chuàng)新、市監(jiān)賦能”品牌深入人心，營商環(huán)境從全國標(biāo)桿向全球典范邁進(jìn)，全省擁有專利企業(yè)總數(shù)達(dá)22萬家，全省財(cái)政性資金形成的科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)前評(píng)估全覆蓋，“市監(jiān)綜合查一次”實(shí)施率達(dá)90%，新增主導(dǎo)制定國際國家標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)以上，每萬人擁有高價(jià)值發(fā)明專利30件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23%，全省公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境滿意率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度分別達(dá)到97%和90分以上。

人才評(píng)價(jià)：不再“數(shù)專利”而是“看質(zhì)效”

科研人員可以更專注研發(fā)新技術(shù)

《實(shí)施意見》明確提出，市場(chǎng)監(jiān)管部門將協(xié)同科技、教育、人社等部門優(yōu)化涉及專利指標(biāo)的各類人才評(píng)價(jià)體系，在機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)和人才認(rèn)定、職稱評(píng)聘等方面更加突出高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造運(yùn)用導(dǎo)向，著重評(píng)價(jià)專利技術(shù)領(lǐng)先水平、轉(zhuǎn)化效益和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度，不直接將專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量作為評(píng)價(jià)條件。

推廣“先轉(zhuǎn)后股”新模式

專利轉(zhuǎn)化雙方可風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享

以前，科研人員的轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制不完善，而企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)化效果尚不清晰，購買技術(shù)時(shí)需一次性支付高額費(fèi)用，導(dǎo)致雙方顧慮重重。為此，《實(shí)施意見》提出，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“先轉(zhuǎn)后股”改革，擴(kuò)大高等院校、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。健全轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，完善專利轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。

新模式下，科研團(tuán)隊(duì)可以將成果先許可給企業(yè)使用，待產(chǎn)生效益后，再通過股權(quán)分紅等方式獲得回報(bào)。《實(shí)施意見》明確，到2030年，高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)化率較2024年提高12個(gè)百分點(diǎn)以上。

企業(yè)不分大小，都能找到精準(zhǔn)的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)

針對(duì)不同類型企業(yè)的實(shí)際需求，《實(shí)施意見》提出，建立健全創(chuàng)新型企業(yè)分級(jí)分類精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制：

• 面向龍頭企業(yè)建立“護(hù)航戰(zhàn)略科技力量”機(jī)制，實(shí)施“一企一策”組團(tuán)式服務(wù)；

• 面向?qū)＞匦缕髽I(yè)建立結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“一對(duì)一”專員式服務(wù)；

• 面向科技型中小企業(yè)則提供“你需我應(yīng)”的點(diǎn)單式服務(wù)，真正做到“企業(yè)點(diǎn)題，政府答題”。

同時(shí)，浙江還將通過“質(zhì)量+”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”“平臺(tái)+”等方式為企業(yè)賦能。每年引導(dǎo)2000家以上企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，每年指導(dǎo)企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》2000家以上，支持平臺(tái)打造算法算力開源生態(tài)，推動(dòng)“流量”和“質(zhì)量”雙驅(qū)動(dòng)；探索“人工智能+電商”發(fā)展模式，培育一批線上批零、選品體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)。到2030年，累計(jì)引導(dǎo)3.5萬家次企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，擁有自主專利企業(yè)達(dá)到22萬家、增長25%以上。

創(chuàng)新聯(lián)合體加速布局

設(shè)備可以共享、難題一起攻關(guān)

《實(shí)施意見》提出，推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)施、儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)信息等科技資源向企業(yè)開放共享。這意味著，中小企業(yè)不用自己砸重金購買高精尖設(shè)備，也能用上跟大企業(yè)一樣的檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)資源。

不僅如此，企業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，可以通過企業(yè)送檢、博士專家入企服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)咨詢、“一站式”平臺(tái)、@浙市監(jiān)、“專利鵲橋”大模型等途徑，反饋市場(chǎng)監(jiān)管部門。多個(gè)企業(yè)共性的技術(shù)需求，市場(chǎng)監(jiān)管部門將支持技術(shù)機(jī)構(gòu)組織開展“企業(yè)+公共平臺(tái)+高校院所+技術(shù)機(jī)構(gòu)”協(xié)同攻關(guān)。《實(shí)施意見》還提出，支持技術(shù)機(jī)構(gòu)共建概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，提供科技成果轉(zhuǎn)化、工藝放大熟化、小批量試生產(chǎn)、場(chǎng)景應(yīng)用驗(yàn)證等服務(wù)。

為了讓這些服務(wù)觸手可及，到2030年，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將建成高水平創(chuàng)新聯(lián)合體100家以上，每年服務(wù)企業(yè)4萬家次以上。

手里有高價(jià)值專利，就能拿到“真金白銀”

專利不在多，而在“質(zhì)量”。《實(shí)施意見》提出，每年新增高價(jià)值發(fā)明專利1萬件以上，落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100項(xiàng)以上。到2030年，高價(jià)值發(fā)明專利總量達(dá)到21萬件，占有效發(fā)明專利比重達(dá)50%。

為提升專利質(zhì)量，浙江將建強(qiáng)國家級(jí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、公共專利池于一體的協(xié)同創(chuàng)新矩陣，讓創(chuàng)新主體“抱團(tuán)”攻關(guān)。構(gòu)建省市縣三級(jí)梯次培育體系，實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專利培育項(xiàng)目100個(gè)以上。

對(duì)于手握專利的企業(yè)來說，“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”的通道也將更寬。浙江將推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“品字標(biāo)”、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貸款資質(zhì)。同時(shí)，浙江正在深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融“蒲公英”行動(dòng)，加大初創(chuàng)型科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持力度。

作為全國首個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)省份，浙江此次再放大先發(fā)優(yōu)勢(shì)。《實(shí)施意見》明確，要推進(jìn)工業(yè)和信息化、文旅、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘培育，運(yùn)用資產(chǎn)入表、作價(jià)出資（入股）等10種轉(zhuǎn)化路徑，讓企業(yè)沉睡的數(shù)據(jù)“變現(xiàn)增值”。

引導(dǎo)企業(yè)從“卷價(jià)格”轉(zhuǎn)向“卷質(zhì)量”“卷創(chuàng)新”

讓創(chuàng)新者更有底氣

針對(duì)部分行業(yè)出現(xiàn)的“內(nèi)卷式”低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，《實(shí)施意見》明確，要營造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，引導(dǎo)創(chuàng)新性企業(yè)健全合理的價(jià)格體系，依法打擊低價(jià)傾銷、仿冒混淆、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、技術(shù)挾持等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止創(chuàng)新主體“內(nèi)卷式”無序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，對(duì)信用良好的創(chuàng)新型企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將推行“無事不擾”的信用監(jiān)管。

在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，浙江將推進(jìn)最有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，支持創(chuàng)新型企業(yè)使用反映新業(yè)態(tài)特征的企業(yè)名稱，拓展“人工智能+”政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景，降低制度性成本，實(shí)現(xiàn)“想創(chuàng)就創(chuàng)”。

材料來源：浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)簡(jiǎn)介

全國首家打造“開放型、平臺(tái)型、樞紐型、生態(tài)型”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌組織，是由杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合體（由24家相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)組成）及“數(shù)字中國智庫”為核心，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)近千家。先后舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)大講堂、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)布、數(shù)字中國智庫等助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動(dòng)500多場(chǎng)，參與人數(shù)超百萬人次，得到各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)好評(píng)。“數(shù)經(jīng)聯(lián)”同時(shí)承擔(dān)“長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議”秘書處工作，正抓住長三角一體化發(fā)展的新機(jī)遇和立足大平臺(tái)，致力于把浙江省、杭州市 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程更好落到實(shí)處高處；著力為解決長三角發(fā)展中遇到的跨學(xué)科跨行業(yè)跨區(qū)域、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同的卡脖子技術(shù)等，積極建言獻(xiàn)策出力；助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升智能制造的核心技術(shù)、品牌價(jià)值與國際影響力等。期待與業(yè)界同仁和各界朋友優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、合作多贏、共謀發(fā)展、同譜新篇！

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