這次歐盟峰會開得挺熱鬧,3月19日在布魯塞爾舉行的會議上,本來要落實之前定好的對烏克蘭大額貸款援助,結果直接卡住了。匈牙利和斯洛伐克兩國領導人堅持自己的要求,把執行環節給擋了下來,其他國家領導人的反應也特別強烈,尤其是德國總理默茨,直接把這事兒說成嚴重的不忠行為。整個過程把歐盟內部的分歧全擺到了明面上,讓大家看到聯盟決策機制的實際運轉情況。
事情得從2025年12月的歐盟理事會決定說起。當時27個成員國一致同意提供這筆大規模資金支持,用于烏克蘭接下來兩年的相關需要,還特別安排了匈牙利、斯洛伐克和捷克三個國家不參與擔保的部分,由其他國家共同承擔責任。那時候大家都覺得這事兒算定下來了,執行層面也準備逐步推進。結果進入2026年,情況起了變化。友誼管道的輸送從1月27日起就停了,原因是管道烏克蘭段出現問題,匈牙利和斯洛伐克兩國高度依賴這條線路的石油供應,停運直接影響到他們的能源穩定。兩國把恢復輸送和援助執行掛上了鉤,說只有管道恢復正常,才會同意推進貸款的實際操作。
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3月19日的峰會現場,議程直接轉到這個執行審議上。匈牙利總理歐爾班明確表示,在管道問題解決之前,不會支持貸款的落地。他還提到烏克蘭方面的說法存在不實之處,同時面臨各方勸說和外部壓力。斯洛伐克總理菲佐也跟著表態,說援助推進和管道修復兩邊都沒什么進展,他還質疑歐盟領導人的真實意圖,是不是想在兩國美國制裁豁免期結束前切斷外部石油來源。兩國聯合起來一反對,按照歐盟全體一致的表決規則,這筆援助的執行就過不了關。其他領導人當場就急了,會議氣氛一下子緊張起來。
德國總理默茨在峰會后接受采訪的時候,話說得特別重。他把匈牙利和斯洛伐克的做法定性為對歐盟的嚴重背叛,說這種行為損害了整個聯盟的信譽和行動能力。默茨強調,之前大家在2025年12月已經達成共識,現在卻出現這樣的反復,完全不能接受。他還提到,歐盟其他領導人已經要求委員會去研究有沒有辦法繞過這個阻礙,繼續把資金支持落實到位。法國總統馬克龍也在會上呼吁,大家要尊重理事會之前的協議,能源安全方面的顧慮不能拿來當擋箭牌。他提醒說,如果任由這種情況發展,歐盟的整體信譽會受到影響。
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歐洲理事會主席科斯塔一向風格比較穩,這次也直接發聲。他明確表示,沒有人可以勒索歐盟機構或者理事會,任何施壓行為都過不了線。科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩一起重申,無論如何都會繼續提供支持。峰會結束后,歐盟方面還是發了一份聲明,由多數國家簽署,里面肯定了2025年12月的決定,并且提到希望在4月初啟動相關支付。盡管匈牙利和斯洛伐克沒有簽字,聲明還是按照多數意見走了,顯示出歐盟想推動事情往前走的決心。
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烏克蘭總統澤連斯基對這個結果表達了不滿。他覺得歐盟的支持力度不夠及時,還提到對俄羅斯的制裁推進也慢。峰會期間,澤連斯基通過相關渠道關注進展,但最終執行卡住讓他面臨更大的壓力。歐盟內部其他成員國領導人也陸續表態,比如一些國家強調,這筆援助對烏克蘭維持相關運作至關重要,不能因為個別國家的能源問題就全盤停滯。整個峰會過程持續了十幾個小時,領導人們反復討論管道修復的技術細節和援助執行的法律路徑,但兩國立場始終沒松動。
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