地方動(dòng)態(tài) | 廣州推出５大政策工具包支持高質(zhì)量城市更新

導(dǎo)讀

近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局深入貫徹落實(shí)《自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》精神，重磅推出《廣州市支持高質(zhì)量城市更新促進(jìn)精細(xì)化空間治理的規(guī)劃用地管理若干措施》（下稱《若干措施》），形成規(guī)劃資源5大政策“工具包”，為“十五五”期間廣州高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)和低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作提供全方位支撐保障！

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這是繼2022年9月出臺(tái)產(chǎn)城融合職住平衡5個(gè)指引、2024年12月出臺(tái)低效用地再開(kāi)發(fā)“1+11”系列政策之后，廣州在城市更新領(lǐng)域的又一次創(chuàng)新突破。3.0版政策如何破解城市更新難題？一起來(lái)看！

1

規(guī)劃彈性“工具包”：

強(qiáng)引領(lǐng)、增彈性、錨定實(shí)施藍(lán)圖

在將城市更新納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理的基礎(chǔ)上，廣州深化“單元+地塊”剛彈結(jié)合的詳細(xì)規(guī)劃編制機(jī)制，創(chuàng)新詳細(xì)規(guī)劃彈性管控機(jī)制，全方位支持高質(zhì)量城市更新。

· 更高效的審批：

支持同步推動(dòng)用地報(bào)批組卷、規(guī)劃條件核發(fā)、建筑工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件并聯(lián)審查，縮短審批時(shí)間，加速項(xiàng)目建設(shè)！

· 更靈活的功能：

制定土地混合開(kāi)發(fā)和空間復(fù)合利用正面清單和管控要求，鼓勵(lì)功能復(fù)合與設(shè)施共享，系統(tǒng)增強(qiáng)規(guī)劃在實(shí)施中的適應(yīng)性與引導(dǎo)力。

2

土地整備“工具包”：

破解用地碎片化、權(quán)屬處置難題

成片連片更新：強(qiáng)化城市更新與土地儲(chǔ)備整備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)成片連片改造。

空間規(guī)整：支持通過(guò)土地置換和整合周邊“三地”（邊角地、插花地、夾心地），促進(jìn)空間規(guī)整。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)先：系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)用地連片整合與“工改工”做地，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間；創(chuàng)新市區(qū)兩級(jí)建設(shè)用地“指標(biāo)池”機(jī)制，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地！

歷史遺留問(wèn)題破解：按照尊重歷史、依法依規(guī)原則，妥善處置歷史遺留建設(shè)用地問(wèn)題，無(wú)需新增建設(shè)用地指標(biāo)；允許已納入低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的歷史遺留建設(shè)用地上建筑物保留并完善登記手續(xù)。

房票安置全市通用：大力推廣“房票安置” ，并探索其在二手房、以舊換新等場(chǎng)景應(yīng)用，提升補(bǔ)償安置靈活性與市場(chǎng)流動(dòng)性。

3

土地供應(yīng)“工具包”：

激活存量空間價(jià)值

多元供地方式：涵蓋公開(kāi)出讓、帶方案出讓、協(xié)議出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等，支持市場(chǎng)主體靈活獲取土地！

自主改造：允許符合條件的用地權(quán)屬人簽訂變更協(xié)議自主改造，并探索工業(yè)、商服用地使用權(quán)續(xù)期機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)人改造積極性。

成本降低：優(yōu)化工業(yè)用地與城鎮(zhèn)危舊房改造項(xiàng)目出讓金計(jì)收規(guī)則，可分期或緩繳，切實(shí)降低改造成本！

精準(zhǔn)對(duì)接：利用“廣州招商土地超市”，推動(dòng)城市更新項(xiàng)目地塊信息一站式公開(kāi)與精準(zhǔn)對(duì)接。

危舊房連片更新：支持危舊房拆除重建項(xiàng)目跨宗地成片更新，提升空間利用效率與功能活力。

存量空間短期盤(pán)活：探索存量土地和空間的短期利用，在不影響規(guī)劃實(shí)施前提下，短期利用批而未供、儲(chǔ)備用地，盤(pán)活空置地塊，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

4

規(guī)劃許可“工具包”：

提升審批服務(wù)效能

實(shí)施深化精簡(jiǎn)審批：允許城市更新項(xiàng)目在不突破地塊總建筑面積和住宅建筑面積、不減少公益設(shè)施等前提下，依正面清單對(duì)地塊功能用途進(jìn)行實(shí)施深化，精簡(jiǎn)審批流程，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

轉(zhuǎn)換用途5年過(guò)渡：支持利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可進(jìn)行臨時(shí)轉(zhuǎn)換用途5年過(guò)渡，并明確具體審批流程，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

公服設(shè)施不計(jì)容：支持城市更新項(xiàng)目增加公服設(shè)施，增加的建筑面積不計(jì)容！

微更新免于規(guī)劃許可：支持成片連片加裝電梯、改善社區(qū)公服設(shè)施等微更新項(xiàng)目規(guī)劃許可豁免，明確存量建筑調(diào)整用途無(wú)需規(guī)劃許可情形，全面壓縮審批時(shí)間、提高管理彈性。

5

不動(dòng)產(chǎn)登記“工具包”：

保障權(quán)益流轉(zhuǎn)順暢

預(yù)告登記：創(chuàng)新推出城市更新預(yù)告登記服務(wù)，維護(hù)改造主體與被拆遷人權(quán)益。

按戶首次登記：對(duì)危舊房拆除重建等項(xiàng)目提供按戶首次登記服務(wù)。

帶建筑收儲(chǔ)：支持帶建筑收儲(chǔ)供應(yīng)，簡(jiǎn)化保留建筑登記材料。

分期辦證：允許分期辦理產(chǎn)權(quán)證以便于項(xiàng)目融資，同步實(shí)行“多驗(yàn)合一”與“驗(yàn)收即發(fā)證”，大幅壓縮辦證周期！

一碼管地：全面推行“一碼管地”，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼串聯(lián)項(xiàng)目管理全生命周期，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與監(jiān)管透明，有力支撐城市更新項(xiàng)目閉環(huán)運(yùn)行與產(chǎn)權(quán)高效配置。

廣州3.0版規(guī)劃資源政策工具包，以精細(xì)化空間治理全力支持“十五五”期間高質(zhì)量城市更新行動(dòng)和低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，必將激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展！

本文來(lái)源：廣東自然資源

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