活用 “四議兩公開(kāi)” 鄧州腰店鎮(zhèn)繪就鄉(xiāng)村振興善治新畫(huà)卷

大象新聞?dòng)浾?趙勇生 魏廣寶 通訊員 鄭飛 何金光

近年來(lái)，鄧州市腰店鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，將“四議兩公開(kāi)”工作法深度融入鄉(xiāng)村發(fā)展全過(guò)程，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五基四化”與“四治融合”，通過(guò)建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、提升治理效能、完善制度保障、推動(dòng)守正創(chuàng)新，讓民主議事成為破解基層難題、激活發(fā)展動(dòng)能的核心抓手，走出一條黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、群眾共治的鄉(xiāng)村振興新路徑，各項(xiàng)工作取得階段性實(shí)效。

腰店鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“四議兩公開(kāi)”是基層民主治理的重要制度載體，唯有讓干部“會(huì)用、實(shí)用、愿用、活用”，才能真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，凝聚起黨群同心、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)基層高效能治理與鄉(xiāng)村全面振興同頻共進(jìn)。

抓實(shí)能力培育 鍛造善議事、會(huì)干事的骨干隊(duì)伍

為讓“四議兩公開(kāi)”落地見(jiàn)效，腰店鎮(zhèn)從制度規(guī)范、協(xié)商渠道、監(jiān)督執(zhí)行、人才培育四方面發(fā)力，筑牢工作落實(shí)根基。制定村級(jí)議事操作指南，清單化明確“三議”必議事項(xiàng)與三類(lèi)免議事項(xiàng)，細(xì)化議題篩選流程，杜絕繁瑣議事，確保議事聚焦民生要事、發(fā)展大事。

創(chuàng)新“線上+線下”雙軌協(xié)商模式，線下依托板凳會(huì)、田間議事、庭院夜話，把議事現(xiàn)場(chǎng)搬到群眾身邊；線上借助微信群、村級(jí)事務(wù)平臺(tái)，保障外出務(wù)工群體遠(yuǎn)程參與，2025年線上議事參與率超七成，破解人員集中難、民意收集難問(wèn)題。同時(shí)建立“合法性審查+紀(jì)委跟蹤”閉環(huán)監(jiān)督，全年審查村級(jí)議題168項(xiàng)，糾正偏差12處，推行決議執(zhí)行季度述評(píng)，督促整改民生項(xiàng)目問(wèn)題17個(gè)，確保議而有決、決而必行。

該鎮(zhèn)深入實(shí)施“頭雁培育”“雛雁孵化”工程，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)28場(chǎng)次，覆蓋村“兩委”干部600余人次，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)模擬提升干部實(shí)操能力；選拔35名優(yōu)秀青年納入后備干部庫(kù)，12人已進(jìn)入村“兩委”班子，為基層治理注入新生力量。

聚焦發(fā)展民生 彰顯解難題、促增收的治理實(shí)效

緊扣產(chǎn)業(yè)振興、人居環(huán)境、矛盾化解三大核心任務(wù)，腰店鎮(zhèn)把“四議兩公開(kāi)”貫穿工作全程，切實(shí)把民主優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托民主議事破解土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目落地難題，黑龍社區(qū)通過(guò)規(guī)范議事流程，順利完成1500畝土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)65名村民就近務(wù)工；全鎮(zhèn)聚力打造“雨傘小鎮(zhèn)”，通過(guò)群眾集體決策，建成規(guī)模工廠16家、加工工坊30個(gè)，年產(chǎn)值近5億元，帶動(dòng)3000余人家門(mén)口就業(yè)；燕店社區(qū)創(chuàng)辦村級(jí)工業(yè)園，趙樓村推廣甜葉菊訂單種植，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、集體、群眾三方共贏。

人居環(huán)境整治中，將整治方案、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)交由群眾商議，推動(dòng)群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭保?025年全鎮(zhèn)改造庭院1200戶(hù)，打造微景觀43處，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。依托民主協(xié)商化解土地糾紛、鄰里矛盾等68起棘手問(wèn)題，全鎮(zhèn)信訪總量同比下降30%，鄉(xiāng)風(fēng)文明水平持續(xù)提升。

完善制度保障 激活想干事、共參與的內(nèi)生動(dòng)力

腰店鎮(zhèn)將“四議兩公開(kāi)”規(guī)范運(yùn)用納入村級(jí)考核和黨支部書(shū)記述職評(píng)議核心內(nèi)容，與村干部績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，樹(shù)立鮮明獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，倒逼干部主動(dòng)學(xué)制度、用制度。通過(guò)全程公開(kāi)議事流程、決策結(jié)果、項(xiàng)目進(jìn)展，打消群眾疑慮，拉近干群距離，群眾從“被動(dòng)配合”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”，干部工作認(rèn)可度大幅提升，徹底扭轉(zhuǎn)以往“干部干、群眾看”的被動(dòng)局面。

如今全鎮(zhèn)已形成“制度管用、干部會(huì)用、群眾受用”的良性循環(huán)，群眾參與公共事務(wù)熱情持續(xù)高漲，基層治理內(nèi)生動(dòng)力充分激活，各項(xiàng)民生項(xiàng)目、發(fā)展任務(wù)推進(jìn)更順暢、更高效。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新 拓展多維度、全覆蓋的應(yīng)用場(chǎng)景

立足基層治理新形勢(shì)，腰店鎮(zhèn)不斷拓展“四議兩公開(kāi)”應(yīng)用邊界，推動(dòng)制度創(chuàng)新升級(jí)。將民主協(xié)商與網(wǎng)格化治理深度融合，網(wǎng)格員收集的民情民意直接轉(zhuǎn)化為議事議題，決議事項(xiàng)依托網(wǎng)格員高效落地，打通民意收集、決策執(zhí)行的“最后一百米”。同時(shí)鏈接“三新組織”力量，邀請(qǐng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織代表參與議事協(xié)商，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益服務(wù)中實(shí)現(xiàn)多元共治，進(jìn)一步豐富基層治理內(nèi)涵。

該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化“四議兩公開(kāi)”實(shí)踐創(chuàng)新，深度融合“五星”支部創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化議事機(jī)制、拓寬參與渠道，全力把民主決策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，以高效能治理護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多力量。