廣西日報(bào)｜“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”！廣西縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)全面完成

日前，欽州市浦北縣綜治中心主任方洋平手中，多了一面寄自4000公里外黑龍江省佳木斯市的錦旗。

錦旗后面，是一個(gè)基層治理變革的故事。

聯(lián)動多元力量——

“不怕問題復(fù)雜，就怕沒人牽頭”

蘇女士的丈夫谷先生是浦北縣某公司員工，2025年4月在崗位上突發(fā)疾病去世，后被認(rèn)定為工傷。

圍繞工亡補(bǔ)助金一事，死者家屬與企業(yè)存在糾紛，歷經(jīng)數(shù)月未達(dá)成共識。雙方便將情況反饋至浦北縣綜治中心。

方洋平詳細(xì)了解情況后，發(fā)現(xiàn)事情不簡單。該糾紛不僅事關(guān)工亡補(bǔ)助金，還涉及谷先生遺產(chǎn)的關(guān)鍵繼承人——女兒小谷。

小谷在哪兒？蘇女士表示：“只聽丈夫說和前妻有個(gè)女兒，其他情況不清楚。”

“不怕問題復(fù)雜，就怕沒人牽頭。”方洋平說，縣級綜治中心建立健全入駐部門聯(lián)動協(xié)同工作機(jī)制，形成“中心吹哨、部門報(bào)到”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解的部門聯(lián)合“會診”。

欽州市、浦北縣兩級綜治中心“吹哨”后，公安、街道社區(qū)等單位聯(lián)動調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了谷先生家庭成員的戶口遷移記錄。于是，一紙協(xié)查函迅速發(fā)往佳木斯市向陽區(qū)綜治中心。

雖然戶口遷移記錄所提區(qū)域存在拆遷情況，但當(dāng)?shù)孛窬e極閱詢檔案，社區(qū)網(wǎng)格員走訪老街坊，僅用72小時(shí)便找到了小谷。

后續(xù)調(diào)解，順利解決。

“這樣復(fù)雜的糾紛，靠一家單位是很難解決的。”方洋平感慨，以往調(diào)解力量分散在多個(gè)部門，單一部門很難統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)。綜治中心規(guī)范化建設(shè)全面落實(shí)后，“中心吹哨”的“哨聲”不僅在當(dāng)?shù)赜行В瓦B4000公里外的黑龍江也能迅速響應(yīng)。

浦北縣綜治中心主任方洋平（右二）為群眾答疑解惑。梁杰/攝

綜治中心是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，也是依法依規(guī)定分止?fàn)幍亩档滓画h(huán)。

建設(shè)綜治中心，是要以其為樞紐，統(tǒng)籌推動訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等“多中心合一”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、都依法推進(jìn)。

“老百姓遇到各類糾紛，都可以到綜治中心反映情況。”自治區(qū)綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年1月，自治區(qū)綜治中心獲批成立，人員到位、實(shí)體運(yùn)行，制度機(jī)制與信息化平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2025年6月底前，全區(qū)所有縣級綜治中心均已實(shí)現(xiàn)有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果的“五有”目標(biāo)。

按照應(yīng)駐盡駐、按需入駐的原則，廣西已推動54個(gè)職能部門以常駐、輪駐、隨駐等方式入駐各級綜治中心，形成了常駐值守、輪駐補(bǔ)位、隨駐支援的動態(tài)管理模式。法院、檢察院、公安、司法行政、人社、信訪、婦聯(lián)、法學(xué)會入駐率100%，民政、衛(wèi)健等部門入駐率超過90%。

百色市委政法委、市綜治中心加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣級黨委政法委牽頭統(tǒng)籌，確定法院、檢察、公安、司法行政、信訪等部門派員常駐，人社、住建、衛(wèi)健等部門輪駐，其他職能部門隨叫隨駐。鄉(xiāng)級綜治中心由政法委員和平安法治辦干部常駐。縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心分別成立“綜治中心人民調(diào)解委員會”，將入駐人員聘任為人民調(diào)解員，確保矛盾糾紛化解工作依法開展。

欽州市浦北縣推行“常駐+輪駐+隨駐”模式，協(xié)調(diào)64個(gè)縣直單位派員進(jìn)駐綜治中心，14個(gè)服務(wù)窗口匯聚集體辦公，科學(xué)分為引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等區(qū)域，為群眾提供高效便捷的“一站式”解紛服務(wù)。

部分地方還廣泛吸納行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量進(jìn)駐，形成“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實(shí)質(zhì)性化解矛盾”的工作格局。

以上探索，是廣西綜治中心推進(jìn)場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)的縮影。

“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。截至2025年底，廣西縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)已全面完成，全區(qū)矛盾糾紛化解率達(dá)92.6%，“有問題，找綜治中心”已成群眾普遍共識。

賦能智慧治理——

“指尖輕輕一點(diǎn)，訴求直達(dá)部門”

“‘小微調(diào)解’平臺真的有用嗎？”永福縣居民姜宇望著小區(qū)樓下喧鬧的燒烤攤，向妻子覃燕欣問道。“試試不就知道了。”覃燕欣一邊回答，一邊拍照上傳。

永福縣綜治中心的大屏幕上，隨即顯示了覃燕欣反映的情況。這里是“小微調(diào)解”的后臺，群眾拍照上傳的矛盾糾紛、110非警務(wù)警情流轉(zhuǎn)等訴求在此匯聚成“大數(shù)據(jù)池”，系統(tǒng)自動派單至事權(quán)單位并限期辦結(jié)。

“對于職能部門介入解決的事項(xiàng)，綜治中心工作人員還會進(jìn)行跟蹤回訪。”永福縣綜治中心負(fù)責(zé)人蔣明洋介紹，有“小微調(diào)解”平臺助力，該中心去年各類事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)90.6%。

加快信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)科技賦能，通過“線上+線下”及時(shí)解決民眾急難愁盼，同步推進(jìn)信息化建設(shè)，是廣西綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

2025年，自治區(qū)黨委政法委統(tǒng)一建設(shè)廣西社會治安綜合治理信息平臺，統(tǒng)一技術(shù)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)系統(tǒng)、組織培訓(xùn)，推動矛盾糾紛多元化解模塊上線應(yīng)用。

“依托該平臺，廣西推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)全面嵌入各級綜治中心，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋。”自治區(qū)黨委政法委綜治督導(dǎo)處處長劉軍說。

在綜治中心的信息化建設(shè)中，廣西尤其注重實(shí)戰(zhàn)賦能，通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)研判矛盾糾紛趨勢，提升平安建設(shè)的針對性和效能性，涌現(xiàn)出不少好經(jīng)驗(yàn)——

在北海，市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心融合“AI技術(shù)+調(diào)解”模式，建立“發(fā)現(xiàn)登記—分析研判—風(fēng)險(xiǎn)評估—分流交辦—化解處置—動態(tài)管理—跟蹤回訪”的閉環(huán)辦理機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處成功率常年保持在97%。

北海市社會治安綜合治理中心工作獲群眾贊譽(yù)。受訪單位供圖

在貴港，推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理體系，創(chuàng)新“紅格善治”，用好網(wǎng)格力量，協(xié)助就地化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

在武鳴，綜治中心大屏幕上實(shí)時(shí)跳動著城區(qū)各個(gè)角落的動態(tài)畫面，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開展“視頻巡查”，一旦發(fā)現(xiàn)異常，可迅速調(diào)配網(wǎng)格員與相關(guān)部門聯(lián)動處置。

在南丹，縣、鄉(xiāng)、村將綜治視聯(lián)網(wǎng)與“雪亮工程”進(jìn)行技術(shù)數(shù)據(jù)融合對接，充分發(fā)揮治安監(jiān)控巡查的支撐作用，工作人員在綜治中心就能開展線上矛盾調(diào)處。

因地制宜創(chuàng)新——

不斷提升矛盾糾紛化解質(zhì)效

隆冬時(shí)節(jié)，寒意濃烈。三江侗族自治縣斗江鎮(zhèn)居民謝某、趙某夫婦家中卻彌漫著濃濃“火藥味”。

“這日子沒法過了，我要離婚！”婦女趙某眼眶通紅、語氣堅(jiān)決。為調(diào)解矛盾，斗江鎮(zhèn)綜治中心、三江法院斗江法庭聯(lián)合組織了“油茶調(diào)解會”。

看著背對而坐的夫妻，眾人沒有急于詢問緣由，而是端上兩碗熱氣騰騰的油茶說：“天氣冷，先喝碗油茶暖身子、靜靜心。”

伴著暖暖的油茶，綜治中心工作人員和兩人拉起了家常：“聽說你們是通過‘坐妹’自由戀愛的？”一句話，勾起了兩人的回憶。

“侗家老話講‘一碗解渴，兩碗交心’，再來一碗！”第二碗油茶適時(shí)遞上。此時(shí)，一旁的特邀調(diào)解員——侗族歌師楊群能輕抱琵琶，指尖流轉(zhuǎn)，悠揚(yáng)的侗族琵琶歌在室內(nèi)回蕩：“山中樹木根連根，夫妻二人心連心；莫為瑣事傷情意，難忘當(dāng)年‘坐妹’人……”

見兩人臉色漸漸轉(zhuǎn)晴，第三碗油茶跟上。斗江法庭法官吳海存從法律層面勸道：“法律保障婚姻自由，但更盼家庭圓滿，你們年幼的女兒需要父母共同陪伴。”

當(dāng)寓意“圓滿”的第四碗油茶端上時(shí)，夫妻倆的手已悄然靠近。

在三江，油茶不僅是飲品，更承載著深厚的文化內(nèi)涵，是社交、待客的重要方式。斗江鎮(zhèn)綜治中心和斗江法庭從當(dāng)?shù)亍坝筒钑选薄坝筒璐汀钡膫鹘y(tǒng)習(xí)俗里汲取靈感，創(chuàng)造了一碗行禮儀、二碗穩(wěn)情緒、三碗出方案、四碗化積怨的“四碗油茶”解紛法。

廣西各地綜治中心結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新探索，不斷提升矛盾糾紛化解質(zhì)效——

貴港運(yùn)用“廳處科雙包雙推”等工作法，推動有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下沉基層，形成合力共同化解矛盾糾紛。

南寧、河池、賀州等地探索“綜治中心+N”服務(wù)模式，為群眾提供一站式、多元化便捷服務(wù)。

南寧市青秀區(qū)新竹社區(qū)召開“竹聲傾談”民情懇談會。

柳州建立“綜治中心+政務(wù)服務(wù)中心”聯(lián)動機(jī)制，形成協(xié)同服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。

玉林以規(guī)范化建設(shè)為抓手，依托“矛調(diào)在線”平臺實(shí)現(xiàn)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線數(shù)據(jù)融通，掌握本地矛盾糾紛情況，及時(shí)通過信息化跟進(jìn)了解動態(tài)，形成閉環(huán)管理。2025年，玉林通過該平臺化解矛盾糾紛成功率達(dá)93.29%。

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