縱橫點評 | 剛性約束立規矩，現代水網惠民生

來源：市場資訊

（來源：奔騰融媒 新聞廣播）

3月22日至28日是第39屆中國水周，今年的主題為“國家水網 世紀畫卷”。活動期間，內蒙古自治區水利廳圍繞“強化水資源剛性約束 加快建設現代化水網”系列活動，讓節水護水理念深入人心。

圖：黃河三盛公水利樞紐

內蒙古作為農牧業大區，水資源稟賦先天不足，全區年均水資源總量515億立方米，僅為全國的2%，通遼以西10個盟市耕地畝均水資源量僅為全國平均水平的1/3。農業作為第一用水大戶，消耗約七成用水總量。近年來，內蒙古通過總量控制、節水工程建設等舉措，農田灌溉實現從“大水漫灌”到“精準灌溉”的轉變，農田灌溉水有效利用系數由2021年的0.568提升到如今的0.592，高于全國平均水平。

高效節水不僅助力農民增產增收，更推動農田水利管護升級。比如，巴彥淖爾市積極推廣引黃滴灌水肥一體化技術，應用面積達183.68萬畝，實現節水30%、節肥30%，畝均增收500元；“分級管護”模式則破解了“重建輕管”難題，地表水灌區與末級渠系、井灌區管護責任清晰，保障工程長效運行。

2026年，內蒙古將重點推進河套灌區現代化改造等項目，實施3處中型灌區續建配套，推動松花江區排澇工程建設；農村牧區供水方面，計劃建成300余處工程，年底自來水普及率將達85.3%，規模化供水覆蓋人口比例提升至27.9%。

針對違規取用水、地下水超采問題，自治區將以“四水四定”為硬約束，聯合公安、檢察機關開展專項整治，堅決扭轉取用水秩序，為經濟社會高質量發展筑牢水安全屏障。

內蒙古臺特約評論員、內蒙古生態經濟研究會秘書長、內蒙古財經大學資源與環境經濟學院副教授韓新盛認為：當每一滴水都發揮出最大效益，我們收獲的不僅是節水數字的提升，更是農田的豐收、牧民的增收、生態的改善，是內蒙古高質量發展的堅實根基。

韓新盛：自治區黨委明確提出，要把水資源作為最大的剛性約束。這句話不是口號，而是實打實的制度安排。什么叫剛性約束？就是總量控制、定額管理，用水必須有指標，超了就要限、就要停。過去，一些地方農業灌溉“大水漫灌”，不是因為水多得用不完，而是因為水的成本太低、管理太粗放。現在，通過農業水價綜合改革，水價杠桿的作用真正發揮出來了——多用水多交錢，節約用水有獎勵，農民的節水意識被激活了，從“要我節水”變成了“我要節水”。

剛性約束還體現在制度創新上。內蒙古近年來推行的“以電折水”計量、地下水超采區治理、取用水在線監測等舉措，讓每一方水都有了“明白賬”。這種“制度+技術”的剛性約束，為水資源管理立下了規矩。

剛性約束是規矩，現代化水網是載體。規矩立好了，載體建強了，水資源才能真正成為支撐高質量發展的“源頭活水”。內蒙古東西跨度大，水資源分布不均衡，東部相對豐沛，西部極度缺水。要打破行政壁壘，推進水網互聯互通，讓有限的水資源在更大范圍內優化配置。同時，要積極爭取國家水網骨干工程落地內蒙古，讓區域水網與國家水網“手拉手”；水網不只是工程網，更是數據網、智慧網。要把數字孿生技術融入水網建設，對江河湖泊、水庫閘站進行實時監測、智能調度；水資源緊缺的地區，更要善于用市場手段配置資源。內蒙古已經開展了水權交易試點，下一步要擴大交易范圍、完善交易機制，讓水權像股票一樣可以流轉、可以交易，讓節約下來的水找到更高效的用途、創造更大的價值。

水資源剛性約束，不是限制發展，而是倒逼發展方式轉型；現代化水網建設，不只是工程問題，更是民生問題、生態問題。當農業灌溉從“大水漫灌”變成“精準灌溉”，當每一滴水都發揮出最大效益，我們收獲的不僅是節水數字的提升，更是農田的豐收、牧民的增收、生態的改善，是內蒙古高質量發展的堅實根基。讓我們共同珍惜每一滴水，共同守護這片土地的水安全、生態安全、糧食安全！